10 октября 2025 года в Официальной газете Турции было опубликовано «Изменение в Положении о реализации Закона о свободе профессиональной и художественной деятельности и трудоустройстве лиц турецкого происхождения, являющихся иностранцами в Турции». Документ обновлен впервые с 1983 года, что вызвало бурные дискуссии и множество разночтений в социальных сетях.

История программы: от защиты переселенцев до современности

Программа поддержки лиц тюркского происхождения имеет глубокие исторические корни. В период с 1940 по 1981 годы множество этнических турок из Западной Фракии и Кипра переселились в Турцию по различным причинам. Прибыв на историческую родину, они столкнулись с неожиданной проблемой: профессии, которым они обучились в странах исхода, в Турции были доступны исключительно гражданам страны.

К таким профессиям относятся: адвокат, нотариус, фармацевт, стоматолог, ветеринар, таможенный консультант, вооружённый охранник в частных охранных предприятиях, а также врач в частной клинике (кроме случаев, когда иностранец является совладельцем клиники).

Для решения этой проблемы в 1981 году был принят Закон №2527, который предоставил лицам тюркского происхождения возможность при получении разрешения на работу заниматься профессиями, зарезервированными для турецких граждан. Изначально закон был направлен на поддержку конкретной группы переселенцев, оказавшихся в сложной экономической ситуации.

За прошедшие десятилетия программа претерпела существенные изменения. После распада СССР в 1990-е годы она стала использоваться для приёма этнических тюрков из постсоветских республик. В 2000-е годы круг участников расширился, включив болгарских турок, месхетинских турок (ахыска), уйгуров и другие тюркоязычные группы.

Что изменилось в октябре 2025 года

Вопреки громким заявлениям в СМИ о том, что «лица тюркского происхождения больше не считаются иностранцами» или «все иностранцы смогут работать на государственной службе», реальные изменения носят более технический характер.

Ключевые нововведения:

В первую очередь появился новый механизм определения тюркских общин. Добавлен пункт 2/A, устанавливающий, что определение общин тюркского происхождения будет осуществляться президентским указом. Указ может называть конкретные общины или определять их по географическому, историческому или культурному признаку.

Ужесточение критериев. К существующим семи условиям добавлены три новых, которые должны выполняться одновременно:

• Принадлежность к общине, признанной президентским указом

• Невозможность заниматься профессией в стране гражданства по независящим от человека причинам

• Отсутствие принадлежности к этническому или культурному большинству в стране гражданства

  Важно понимать: поправка не распространяется на общий правовой режим иностранцев. Законы об иностранцах (№6458) и о международной рабочей силе (№6735) остаются неизменными.

Экспертные оценки

Профессор юридических наук Юджель Огурлу видит в изменениях стратегический потенциал: «Полномочия, предоставленные президенту в конце первой статьи положения, имеют ключевое значение. Насколько я понимаю, эта норма будет применяться для тюрков, не имеющих собственной государственности».

По мнению профессора, этот шаг может стать катализатором более глубокой интеграции: «Это — важный шаг к свободному передвижению рабочей силы между странами тюркского мира. Турция берет на себя роль первопроходца, что послужит примером для других стран. В долгосрочной перспективе мы можем увидеть создание структуры, подобной таможенному союзу, между странами тюркского мира».

Огурлу подчеркивает, что после почти столетнего разделения тюркских народов эта мера поможет укрепить социальные, культурные и экономические связи между братскими тюркскими народами.

Адвокат, доктор наук Довран Оразгылыджов, имеющий 20-летний опыт работы с законом №2527, настроен более скептически. Он напоминает, что сама возможность работы по особым правилам для лиц тюркского происхождения существует уже более 40 лет и активно используется последние два десятилетия.

«Новое положение не дает определения «тюркских народов, — отмечает юрист. — Президент своим указом определит, кто будет признан «иностранцем тюркского происхождения».

Адвокат Мехмет Озйигит обращает внимание на заявление представителя правящей партии Кюршата Зорлу, который прямо указал: «Это изменение не касается граждан тюркских государств. Речь идет о соотечественниках, уже проживающих в нашей стране и прибывших не из тюркских государств».

Вместе с тем, по словам Зорлу, существуют особо важные вопросы, связанные с
историческим прошлым и древней историей Турции. Одним из них является стремление вывести отношения Турции с «близким ей по духу географическим регионом» на более идеальный уровень.

По мнению Озйигита, новые критерии — особенно требование не принадлежать к «этническому и культурному большинству страны гражданства» — фактически исключают из программы граждан Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Туркменистана и Азербайджана, где тюркские народы составляют большинство.

Техническое уточнение

Поправка от 10 октября 2025 года не является радикальной трансформацией миграционного режима Турции. Это техническое уточнение, обеспечивающее большую юридическую ясность применения закона.

Главная цель изменений — не предоставить всем лицам тюркского происхождения право работать в Турции наравне с гражданами, а предоставить поддержку тем, кто действительно нуждается в защите и поддержке, особенно для тюркских меньшинств из нетюркских государств.

Лица тюркского происхождения по-прежнему считаются иностранцами, а их трудоустройство остается регулируемым в рамках законодательства. Окончательная ясность наступит только после публикации президентского указа, который определит, какие именно общины будут признаны «тюркскими» в рамках обновленного положения.