Россия перевела на федеральный уровень практику изъятия жилья у украинцев на временно оккупированных территориях. Госдума приняла закон, который позволяет признавать квартиры и дома «бесхозяйными» и изымать их в пользу государства. 15 декабря закон подписал президент Владимир Путин, после чего мера вступает в силу.
Согласно новому закону, процесс изъятия жилья продлится до 2030 года. На практике изъятие недвижимости применялось и раньше, но теперь Кремль закрепил механизм на уровне федерального законодательства и назначил конкретных чиновников, отвечающих за его реализацию.
В законе фигурирует категория «жилые помещения с признаками бесхозяйного имущества». При этом четких критериев, по которым объект будет отнесен к этой категории, в тексте не прописано.
Окончательное определение статуса жилья возложено на оккупационные администрации. Это создает риски произвольной трактовки и массового изъятия недвижимости.
После национализации возможны разные сценарии:
- реприватизация (например, передача лицам, потерявшим жилье в ходе боевых действий);
- использование в качестве служебного жилья — в том числе для российских чиновников и иных госслужащих.
Украинский Центр противодействия дезинформации выразил серьезную обеспокоенность, отмечая риск массовой конфискации. Поскольку критерии «бесхозяйности» размыты, под угрозу могут попасть жилища сотен тысяч украинцев, покинувших Донецкую, Луганскую, Запорожскую и Херсонскую области из‑за военных действий.
По оценке Центра, конфискованное жилье, вероятно, будет передаваться российским военным, сотрудникам силовых структур, чиновникам и иным лицам, прибывшим из России. Это, как утверждается, ведет к целенаправленной замене местных жителей на лояльное население.
Закон предусматривает возможность компенсаций для бывших собственников, утративших право на недвижимость. Однако есть существенные оговорки:
- право на компенсацию получают только лица, оформившие гражданство РФ;
- порядок и размер выплат будут устанавливать местные оккупационные власти.
Изъятое жилье планируют передавать российским военным, силовикам, чиновникам и бюджетникам, которых направляют на оккупированные территории из России. В МИД Украины считают это якобы частью целенаправленной политики по замещению местного населения лояльными Москве переселенцами.
Министерство иностранных дел Украины назвало закон грубым нарушением международного гуманитарного права. Ведомство напомнило, что оккупирующая держава обязана уважать частную собственность. В частности, статья 46 Гаагской конвенции 1907 года прямо запрещает конфискацию частного имущества на оккупированных территориях.
Украинская дипломатия также указала на нарушение статьи 49 Четвертой Женевской конвенции, которая запрещает перемещение населения оккупирующей державы на захваченную территорию. По мнению Киева, признание жилья «бесхозяйным» не имеет никаких правовых последствий и не лишает законных владельцев их прав.
Украина призвала международное сообщество осудить действия России и рассматривать их как военные преступления. Киев пообещал задокументировать все случаи незаконного изъятия недвижимости и восстановить права владельцев после деоккупации.
