Алашская автономия: первый опыт нового Казахстана
Алаш-Орда была скоротечным и неудачным проектом национальной казахской интеллигенции, но ее плодом является суверенный Казахстан
(Others)

Октябрьская революция 1917 года стала катализатором кровопролитной гражданской войны между большевиками и различными антибольшевистскими силами. Среди многих групп, стоявших в оппозиции к большевизму, были и группы, представлявшие нерусские народы и стремившиеся либо к полной независимости, либо к автономии в составе обновленного Российского государства.

Многие национальные движения Российской империи в те годы впервые получили возможность более или менее самостоятельно управлять политической жизнью своих народов, в то же время стал­киваясь со многими трудностями. К середине 1918 года произошел фактический распад Российского государства. Более 20 различных правительств и автономий выросли на территории бывшей империи. Некоторые из них, такие как Польша, Литва, Латвия, Эстония и Финляндия, стали независимыми государствами. Опыт независимости Украины, Грузии и Армении оказался более коротким, но весьма значительным для истории этих стран. От Дальнего Востока до Беларуси различные национальные и политические силы экспериментировали с самоуправлением.

Казахские интеллигенты, вошедшие в движение «Алаш», не сразу пришли к идеям автономизма. Их изначальные цели до распада Российской империи были в этом смысле гораздо скромнее, чем у национальных движений финнов, украинцев или поляков. Все, чего хотели Букейханов и его товарищи, это введения земств и возвращения избирательных прав в Государственную думу, то есть участия казахов и киргизов в политической жизни России. По замыслу казахских патриотов, это должно было привести к улучшению жизни народа степи во всех сферах, включая больной земельный вопрос.

Лидеры движения «Алаш-Орда» Ахмет Байтурсынов, Алихан Бокейхан и Миржакып Дулатов / (Others)

Даже после Февральской революции идея автономии казахских земель не сразу захватила деятелей партии «Алаш». Эволюция таких идей будет происходить весь бурный 1917 год.

Уже на казахском съезде в Семипалатинской области, состоявшемся 27 апреля – 7 мая 1917 года, казахские политические деятели приняли резолюции с требованием автономии. А создатели проекта программы партии «Алаш», опубликованного 21 ноября 1917 года (то есть уже после большевистского переворота), ратовали за то, чтобы Россия стала федеративной республи­кой, состоящей из равноправных государств. Впрочем, даже этот проект не очень четко определял полномочия автономии как федеративной еди­ницы и допускал возможность объединения казахской автономии с соседними народами. Даже в середине октября 1917 г. на Сибирском областном съезде в Томске казахские делегаты допускали, чтобы земли каза­хов присоединились к Сибирской автономии. Так что идея автономизма росла постепенно.

Но большевистская революция вынудила казахских национальных деятелей ускорить свое понимание автономии.

Большевистский фактор

Взаимоотношения «Алаша» и большевиков – это конфликт двух совершенно различных взглядов на дальнейшее развитие общества. К этому надо добавить несовместимость целей и методов партийной деятельности, а также неприятие казахами русской политической традиции радикализма.

Сравнивая радикализм РСДРП (большевиков) с умеренной позицией других социалистов, автор проекта программы «Алаш» М. Дулатов писал: «Большевики хотят разрушить и сломать все сразу, взять власть в свои руки и делать все по-своему. Конечно, вера в то, что в мире не должно быть ни богатых, ни бедных и что все должны быть равны и жить в мире и солидарности – это все хорошо, но... вам понадобится пара веков, чтобы все это осуществить». А. Байтурсынов объяснил негативное отношение казахов к Октябрьской революции отсутствием у них той степени классовой дифференциации, которая характерна для промышленных регионов. У казахов попросту не было пролетариата, к единству которого призывали марксисты и от имени которого собирались установить диктатуру.

С ноября 1917 г. по апрель 1918 г. советская власть была установлена на всей территории Казахстана и Туркестана. Этот период отмечен усилением противостояния в отношениях местных национальных организаций с большевиками и советами. Один из ярчайших примеров – провозглашение на мусульманском съезде, прошедшем в Коканде под руководством исламской партии «Шура-и-Ислами», Кокандской (Туркестанской) автономии во главе с членами алашского движения М. Тынышпаевым и М. Чокаевым. Ее большевики уничтожили в феврале 1918 года при активном участии армянских националистов.

Активисты «Алаша» прекрасно понимали, какое будущее несет казахам большевистская партия. Отношение к первым шагам Советов наиболее ярко отражено в «Памятке крестьянам, рабочим и солдатам» Букейханова от 1 декабря 1917 года. Обвиняя Ленина в безответственном правлении, защищающем приоритет демократических свобод, он писал:

«Ульянов-Ленин, Председатель Совета народных комиссаров, распоряжается единолично, как царь Николай, не желает давать отчета ни перед кем… Запомните, крестьяне, рабочие и солдаты, большевики считают: 1) ответственность перед народом правителей, 2) свободу слова, свободу печати, свободу собрания, 3) всеобщее прямое тайное голосование, 4) неприкосновенность граждан и депутатов, 5) власть народа – буржуазным предрассудком… С лица большевика спала красная маска революционера и обнажила его сущность черносотенца».

В другом месте Букейханов утверждал, что в октябре 1917 года «власть была захвачена демагогами, которые хотели установить в Российской республике диктатуру пролетариата…».

Создание Алашской автономии

В этой ситуации, после Октябрьской революции «Алаш» решает действовать на опережение. 2-­й Всеказахский съезд, который состоялся 5–13 декабря 1917 г. в Оренбурге, постановил об­разовать территориально­-национальную автономию всех населен­ных казахами и кыргызами территорий областей Степного и Турке­станского краев, Букеевской орды и Алтая.

Фото: (Others)

В своем докладе на съезде Букейханов так объяснял причины провозглашения автономии: «…в конце октября пало Временное правительство. Российская республика лишилась власти, пользующейся доверием народа и моральным авторитетом... Анархия растет с каждым днем и угрожает распространиться на территории тех областей, где живут казахи-киргизы, анархия угрожает опасностью жизни и имуществу населения областей казах-киргизского народа... Единственным выходом из создавшегося трудного положения является организация твердой власти, которую бы признавало все население казах-киргизских областей…».

Съезд также решил ор­ганизовать Временный народный совет Алаш­ Орда, который впоследствии был объявлен правительством. Его председателем стал Букейханов. Примечательно, что десять из двадцати пяти мест в совете были зарезервированы для представителей других народов, населяющих земли Казахстана. Столицей автономии предполагалось временно сделать Семипалатинск.

Впрочем, даже в этот момент большинство участников съезда выступили против немедленного объявления ав­тономии, полагая, что сначала нужно организовать милицию (вооруженное ополчение) для самозащиты и провести переговоры с ка­захами Туркестанского края и с другими народностями в казахских областях. Съезд обязал Алаш­ Орду в месячный срок со дня своего формирования выяснить возможность присоединения всех каза­хов Туркестана к автономии Алаш и лишь потом объявить автономию всех казахских земель, как бы они не были разделены административным делением бывшей Российской империи.

По замыслу алашординцев, в Казахстане должно было собраться национальное учредительное собрание, которое должно было провозгласить автономию Алаша и его конституцию. В свою очередь их должно было уже утвердить Всероссийское учредительное собрание. Позже газета «Казах» пояснила, что основной причиной отказа от провозглашения автономии с самого начала была неопределенность ситуации в крае и положения дел в соседнем регионе.

А ситуация действительно была непростой. Сырдарьинский областной съезд казахов в январе 1918 г. предложил оставить область в составе Кокандской автономии. В начале января 1918 г. областной комитет партии «Алаш» в Семипалатинске совместно с земством и Советом крестьянских депутатов признал Временное Сибирское правительство, уже созданное к этому времени еще до провозглашения казахской автономии. Это решение было противопоставлено попытке Совета рабочих и солдатских депутатов во главе с большевиками захватить власть. 17 февраля Совет взял власть в свои руки, а в марте часть членов распущенного земства и комитета «Алаша» вошли в объединенный Совет депутатов рабочих, крестьян, казахов и казаков. Чуть раньше Алаш-Орда и правительство Сибири обменялись признаниями и начали налаживать отношения, но утверждение советской власти в северных городах Казахстана прервало эти отношения.

Представители Алаш-Орды первое время пытались договориться с большевиками. Основой для взаимного признания, казалось, могла бы стать приверженность обеих политических сил идее федерализации России. Проблема была в том, что «Алаш» и большевики принципиально по-разному смотрели на возможную федерацию.

Лидеры «Алаша» считали федерацию оптимальной формой правового регулирования взаимоотношений центра и национально-территориальных образований. Стремление к самоопределению в форме автономии без требования полной независимости отражало реализм позиции «Алаша» и основывалась на объективном состоянии казахского общества. Руководство «Алаша» учитывало достаточно глубокую интеграцию края в политико-экономическую систему России, исторически сложившиеся взаимосвязи России и Казахстана и чрезвычайно высокую вероятность потери даже минимальной независимости в случае декларации полного суверенитета. Кроме того, они надеялись на модернизацию казахского общества и ускорение его прогресса на основе «рационального сочетания традиционализма с лучшими достижениями русской культуры и человеческой цивилизации».

Что же касается большевиков, то их отношение к федерации как форме государственного устройства России на разных этапах истории было по-революционному двуличным. Создание федерации после октября позволяло новой власти решить две ключевые задачи – удовлетворить чаяния угнетенных народов и сохранить целостность России. Но сама федерация для большевиков служила лишь переходной формой на пути к социалистическому унитаризму. Сами большевики этого ничуть не скрывали и неоднократно заявляли о том, что принцип национального самоопределения для них не более чем временный инструмент, призванный служить делу борьбы за социализм. Так что конфликт был неизбежен, и большевистские силы с января того же года начали нападать на членов «Алаша». Легендарная газета «Казах» была вынуждена закрыться в марте 1918 года из-за погрома типографии красными.

Фото: (Others)

По решению правительства, для переговоров в Москву были отправлены депутаты Жанша и Халел Досмухамедовы. 1 и 3 апреля Совет народных комиссаров связывался по прямой линии с Семипалатинском. От Алаш-Орды переговоры с лидерами большевиков вел Халел Габбасов, и считается, что переговоры прошли успешно. Сталин, тогдашний нарком по делам национальностей, допускал признание решений Всеказахского съезда об образовании автономии, если Алаш-Орда признает советскую власть на местах. Полномочия Алаш-Орды признавались до созыва учредительного собрания республики.

Камнем преткновения стало требование алашординцев, чтобы в советах было пропорциональное представительство от проживающих в республике национальностей. Для СНК это было неприемлемо, ведь собственно пробольшевистского пролетариата (русских рабочих в первую очередь) в советах тогда было бы минимум. Там, где еще не было советов, предлагалось оставить казахские комитеты, земства и городское самоуправление, а также национальные суды. Кроме того, должна была быть создана народная милиция. В итоге СНК не только не дал никакого ответа на предложения Алаш-Орды, но и советская пропаганда начала планомерно работать против «Алаша», изображая его как «буржуазно-националистическую группу». А уже 18 мая был разогнан областной казахский съезд. Большевики попытались также арестовать лидеров «Алаша».

Ко всему этому следует прибавить, что дела большевиков в гражданской войне шли не лучшим образом. Успехи белых на фронтах войны побудили алашординцев если и не сменить сразу же сторону (в отличие от большевиков, белые не так просто соглашались на казахскую автономию), то, по крайней мере, воздержаться от активной ассоциации с красными.

Алаш-Орда и белые

Отношения белых к казахско-киргизской автономии хорошо демонстрирует письмо адмиралу Колчаку от оренбургского атамана Александра Дутова, который на основании своего общения с личным киргизским конвоем писал в 1919 году: «Смею Вас заверить, что весь киргизский народ в своей массе не думает о сепаратизме и независимости, а только небольшая кучка интеллигенции и честолюбцев – аксакалов желают власти из-за личных, гл[авным] обр[азом] грабительских целей…".

Тем не менее, летом 1918 года Алаш налаживает связи с белыми. Прежде всего с Временным Сибирским правительством. Военные части обоих правительств участвовали в совместной антибольшевистской войне в Семиречье. Впрочем, боевое братство не сильно повлияло на отношения сибиряков, и признать Алашскую автономию они отказывались (по крайней мере до Учредительного собрания).

После взятия белыми казаками Оренбурга и Уральска союз был заключен и с правительством атамана Дутова. Другим союзником Алаша стал Комуч – Комитет членов Учредительного собрания, образованный в июне 1918-го в Самаре, и контролировавший в основном районы в Поволжье и на Южном Урале. Комуч поддерживал идею федерализма и официально признал полномочия всех областных и национальных правительств и право народов на автономию.

В сентябре 1918 года представители Алаша участвовали в совещании всех антибольшевистских сил в Уфе. Там было принято решение образовать коалиционное Временное Всероссийское правительство – Директорию из 5 человек. Директория признала автономии, но уже через два месяца упразднила их все, включая Алаш-Орду. А всего через несколько дней саму Директорию упразднил адмирал Колчак, чье правительство тоже отказалось признать Алашскую автономию. В феврале 1919-го правительство Колчака фактически приостановило деятельность областных советов Алаш-Орды и запретило им создавать собственные вооруженные силы.

Алашординцы продолжали упорно спорить с новыми властями и даже смогли добиться возвращения казахских судов, но окончательно вопрос о взаимоотношениях колчаковской администрации и Алаш-Орды так и не был до конца решен из-за ухудшения ситуации на фронте.

Устройство и армия

Как же было устроено первое казахское государство нового времени? Прежде всего следует отметить, что Алашская автономия так никогда и не смогла объединить под своим контролем все те казахские земли, на которые она претендовала. При этом почти сразу после образования автономия раскололась на несколько отделений: Западное с центром в поселке Джамбейты (Уральская область), Восточное с центром в Семипалатинске и Тургайское.

Одним из первых решений правительства автономии стало создание областных и уездных советов Алаш-Орды. Эти органы занимались сбором налогов, призывом в вооруженные части, охраной правопорядка и вопросами культурно-экономического развития. Летом 1918-го алашские советы были созданы во всех крупных центрах Казахстана, где пала советская власть. Вместе с ними были возрождены и органы местного самоуправления – земские учреждения. Судебную власть осуществляли организованные Алаш-Ордой национальные и третейские суды. На территории автономии была отменена частная собственность на землю. Разрешение на эксплуатацию земли давалось только Алаш-Ордой. Улаживанием земельных споров занимались третейские суды и земские органы.

Столицей автономии избрали город Жана-Семей – пригород Семипалатинска, позже переименованный в Алаш.

Фото: (Others)

Одним из первых указов Алаш-Орды летом 1918 года стало постановление о наборе народной милиции. Каждая волость должна была направить в нее по 30 человек. Это оказалось весьма непростым делом – алашским милиционерам не хватало оружия, питания и одежды, в некоторых аулах просто сопротивлялись призыву. Для содержания милиции и госорганов на территории автономии был введен покибиточный налог.

Наиболее ярко алашские вооруженные части проявили себя в боях с Красной армией в Семиречье. 1-й Алашский конный полк, созданный в августе 1918 года в Семипалатинске, вместе с семиреченскими алашскими отрядами и казаками помогали белым удержать позиции и занять Сергиополь (Аягоз). После первых побед на Семиреченском фронте летом 18-го были сформированы еще три алашские сотни. Казахи были плохо вооружены, но проявляли невиданные стойкость и героизм, которые особо отмечали белогвардейцы (включая атамана Анненкова). К лету 1919-го у белых было уже два алашских полка – один под командованием Колчака, второй – в подчинении армии Дутова. А в сентябре 1919-го было создано еще три алашских кавалерийских полка. Все эти части принимали участие в боях вплоть до окончательного поражения белых в Семиречье в марте 1920-го года.

Особую роль алашские части сыграли в Тургайском мятеже весной 1919-го года, когда, прознав о наступлении Колчака, уже сдавшийся красным Тургайский отдел Алаш-Орды сверг власть Советов. Судя по всему, именно тогда повстанцами был расстрелян легендарный казахский большевик (и активный участник Туркестанского восстания 1916 года) Амангельды Иманов.

Падение Алаш-Орды и ее значение

Конец 1918 года был отмечен новыми успехами Красной армии. Белых начали вытеснять из Оренбурга и Уральска. Понимая безвыходность своего положения, лидеры Алаш-Орды начинают переходить на сторону красных. Сначала в марте 1919 года сдались лидеры Тургайского отдела – Байтурсынов и Дулатов. Когда 10 июля 1919 г. декретом СНК РСФСР был организован военно-революционный комитет для управления Киргизским (Казахским) краем, в его состав вошел и Байтурсынов.

Долгое время шли переговоры с лидером западного отделения Жаншой Досмухамедовым, который ранее при помощи Дутова тоже создал у себя военные формирования. Он опасался открыто выступать против казаков, поскольку боялся расправ над населением, тем самым лавировал между Колчаком и Советами, сохраняя нейтралитет. Но после взятия большевиками Джамбейты и объявленной амнистии алашординцы выступили против казаков на стороне красных. Так же без сопротивления советскую власть признало и восточное отделение «Алаша».

Практически весь командно-административный ресурс Алаш-Орды влился в советские органы. Имущество, вооружение и вооруженные части были также переданы большевикам.

А 5 марта 1920 года военно-революционный комитет Киргизского края официально ликвидировал Алашскую автономию.

История Алашской автономии была непродолжительной, и сегодня полезно и интересно порассуждать, почему так получилось. Во многом, как признавали сами лидеры Алаш-Орды, их проблема была в том, что идея национальной автономии была весьма далека от большинства простых казахов. По сути, слова Дутова о чаяниях и стремлениях простых казахов и киргизов были правдой.

Атаман Дутов / (Others)

Немалую роль сыграло и то, что лидеры Алаша были слеплены совершенно из иного теста, чем их враги и соперники. Выходцы из околокадетской либеральной среды, они не готовились к революции и войне, и почти не имели шансов, чтобы не только выстоять в борьбе с большевиками и белыми, но хотя бы играть на более менее равных условиях. Ретроспективно, нам очевидны сегодня многие ошибки алашординцев, но, положа руку на сердце, мало кто сможет сказать, что, окажись он в роли любой «третьей силы» в бурные годы революции и гражданской войны, его результат был бы лучше.

Парадокс, но вопреки всем ориенталистским стереотипам, в азиатских степях Казахстана действовало демократическое и либеральное движение, которое априори не могло победить радикальную версию европейского марксизма. Как писал В. И. Ленину в апреле 1920 г. Тимофей Седельников, долгое время проработавший в крае: «Почему киргизы принципиально стояли за Учредительное собрание и были принципиально против большевиков и гражданской войны? Очень просто. Им, как пацифистам, гораздо больше нравится мирный и законный путь решения всех спорных вопросов, внешних и внутренних».

Как бы то ни было, значение Алаш-Орды для современного Казахстана невозможно переоценить. Это первая попытка создать казахское государство после ликвидации старых казахских ханств – национальное и модерновое. Эта попытка хоть и потерпела крах, но не осталась незамеченной, и ее были вынуждены учитывать победители гражданской войны. Они, разумеется, как и предрекал Букейханов, не оставили камня на камне от демократических идеалов «буржуазной» Алаш-Орды, но все же (при активном участии многих бывших алашординцев) создали Казахскую ССР – прямого предшественника нынешней суверенной Республики Казахстан.

Точка зрения авторов публикаций не обязательно отражает мнение и позицию TRT на русском. Мы приветствуем любые предложения и открыты к сотрудничеству. Чтобы связаться с редакцией, воспользуйтесь формой обратной связи.