Риторика США о Гренландии приближает НАТО к самоуничтожению

Реакция европейских столиц на слова президента США Дональда Трампа и ключевых представителей его администрации о Гренландии показала, что речь идет о глубоком сдвиге. После военного вторжения США в Венесуэлу и на фоне заявлений администрации Дональда Трампа о «праве сверхдержавы действовать без оглядки на международное право, нормы и приличия» в Европе все чаще звучит вопрос: остается ли НАТО союзом правил — или превращается в союз силы, где обязательства действуют лишь до тех пор, пока они не мешают интересам Вашингтона.

Шокирующая союзников риторика США

Наиболее откровенно новый подход администрации США сформулировал заместитель главы аппарата Белого дома Стивен Миллер. Его заявления стали центральной точкой тревоги для европейских союзников, поскольку фактически выводят международное право за рамки принятия решений.

В интервью CNN Миллер заявил, что международные нормы не определяют реальное устройство мира.

«Международные правила не определяют, как устроен мир на самом деле. Мир управляется силой, принуждением и властью», — сказал он.

По его словам, Соединенные Штаты не могут позволить себе действовать в рамках абстрактных ограничений, если речь идет об их стратегических интересах.

«Мы — сверхдержава. И при президенте Трампе мы будем вести себя как сверхдержава», — подчеркнул Миллер, добавив, что в рамках так называемой «доктрины Трампа» США готовы использовать вооруженные силы для защиты своих интересов, которые он назвал «синонимом будущего свободного мира».

Говоря непосредственно о Гренландии, Миллер заявил, что США не рассматривают вопрос в категориях военного конфликта — но не потому, что исключают давление.

«Нет необходимости говорить об этом в контексте военной операции. Никто не будет воевать с Соединенными Штатами военным путем из-за будущего Гренландии», — сказал он.

В том же интервью Миллер публично поставил под сомнение суверенитет Дании над островом. «По какому праву Дания вообще контролирует Гренландию?», - задался вопросом представитель Трампа.

Подобная риторика принципиально отличается от прежних американских дискуссий о Гренландии, которые велись в рамках союзнических договоренностей. Теперь же речь идет о демонстративном отказе признавать ограничивающую роль международных норм и о практике внутри НАТО и трансатлантического сообщества, в рамках которых статус территорий союзников не ставится под сомнение силовым путем.

Почему Европа читает это как угрозу?

Европейская реакция на заявления Вашингтона была показательно жесткой. Лидеры Франции, Германии, Великобритании, Италии, Польши, Испании и Дании выступили с согласованной позицией: будущее Гренландии могут определять только сама Гренландия и Дания.

«Гренландия принадлежит своему народу. Только Дания и Гренландия, и только они, могут принимать решения по вопросам, касающимся Дании и Гренландии», — говорится в совместном заявлении лидеров Франции, Великобритании, Германии, Италии, Польши, Испании и Дании. Канада и Нидерланды также поддержали это заявление.

Лидеры заявили, что безопасность в Арктике должна обеспечиваться коллективно с союзниками по НАТО, включая Соединенные Штаты.

«Ни один член Организации Североатлантического договора не должен нападать или угрожать другому члену. В противном случае НАТО потеряет свой смысл…», - заявил в свою очередь журналистам в Варшаве премьер-министр Польши Дональд Туск.

НАТО против самого себя

Сложившаяся ситуация выявила структурную уязвимость альянса. НАТО создавался как механизм коллективной обороны от внешних угроз и не предусматривает сценариев, при которых давление исходит от одного из государств-членов. В публичной плоскости этот вопрос остается нерешенным: альянс не располагает процедурами реагирования на действия союзника, если они не подпадают под классическое определение внешней агрессии.

Именно это обстоятельство — отсутствие институционального ответа на внутрисоюзный конфликт — сегодня становится источником беспокойства для европейских столиц, что прямо следует из публичных заявлений лидеров и дипломатических формул, используемых в реакции на слова Вашингтона.

В Лондоне риторику администрации США вокруг Гренландии рассматривают как прямой вызов устойчивости НАТО. В аналитической колонке, опубликованной Chatham House, директор программы международной безопасности Марион Мессмер отмечает, что угрозы в адрес Гренландии — особенно на фоне недавних силовых действий США в Венесуэле — не следует воспринимать как чисто риторический жест.

По оценке Мессмер, сам факт допуска силового или ультимативного сценария в отношении территории, входящей в состав государства — члена НАТО, подрывает предсказуемость американских обязательств внутри альянса. Она подчеркивает, что слова премьер-министра Дании Метте Фредериксен о том, что нападение на Гренландию означало бы конец НАТО, не являются преувеличением: подобные сигналы уже наносят ущерб доверию к системе коллективной обороны.

Отдельно в материале указывается, что проблема заключается не в американском военном присутствии на острове, которое существует десятилетиями и оформлено союзническими договоренностями, а в самой постановке вопроса о «полном контроле». Такой подход, по мнению автора, выходит за рамки привычной практики внутри НАТО и создает нормативный конфликт между декларируемыми обязательствами и фактической политикой США.

При этом Chatham House обращает внимание, что европейские страны не лишены инструментов влияния. В аналитике подчеркивается, что союзники США располагают значительными рычагами — от логистики и инфраструктуры до политических и военных форматов сотрудничества, — которые могут быть использованы для сдерживания односторонних шагов Вашингтона.

«Американские военные и техника, дислоцированные в Европе, находятся там не только для усиления сдерживания НАТО. Европейские базы также очень удобны для поддержки операций США. Их вывод значительно затруднит некоторые операции на Ближнем Востоке и в Крайнем Севере. Если США продолжат угрожать государствам-членам НАТО, европейские страны могут усложнить ситуацию для США. Они могут отказаться заправлять американские корабли в европейских портах; отказаться принимать раненых военнослужащих на лечение в европейские военные госпитали; и потребовать высоких выплат за дальнейшее размещение американских войск. Они также могут предложить закрыть некоторые военные объекты», - отмечает Мессмер.

Главный риск, по мнению эксперта, состоит не в отсутствии возможностей у Европы, а в их нежелании или неготовности использовать их в отношениях с ключевым союзником.

Угрозы Дональда Трампа не исключать силовой сценарий вокруг Гренландии подрывают северо-атлантическое единство, наносят удар по репутации НАТО и создают риски, которыми могут воспользоваться противники США, считает ассоциированный научный сотрудник программы Европа, Россия и Евразия Центра стратегических и международных исследований США (CSIS) Отто Свендсен.

По его оценке, сам факт отказа исключить применение силы против союзника по НАТО разрушает устоявшуюся модель арктической стабильности. «Отказываясь исключить применение силы против арктического союзника по НАТО, Трамп наносит сокрушительный удар по последним остаткам арктического исключения — представлению о том, что Арктика защищена от соперничества великих держав», — подчеркивает Свендсен. Он указывает, что такая риторика «придает легитимность идее о том, что суверенные границы могут быть подорваны во имя «национальной безопасности».

Свендсен также указывает, что агрессивная риторика вокруг Гренландии может иметь обратный эффект: она способна ускорить милитаризацию Арктики, оживить интерес Китая к региону и подтолкнуть Евросоюз к применению инструментов торговой защиты.

«Конечными бенефициарами станут Россия и Китай», — отмечает он, указывая, что Москва может использовать экспансионистские заявления Трампа как оправдание для более жестких действий в Европейской Арктике. В частности, по его словам, Россия может активнее утверждать свое военное присутствие в других арктических районах Европы, используя подорванные нормы как прецедент.

Свендсен также обращает внимание на более широкий ущерб для альянса и внешней политики США. «Помимо того, что это вызывает сомнения в готовности Вашингтона выполнять обязательства перед союзниками по НАТО, такие заявления подрывают и дипломатические усилия США по сдерживанию Китая», — пишет он, подчеркивая, что риторика вокруг Гренландии ослабляет американские аргументы в других чувствительных регионах, включая Тайваньский пролив.

По его мнению, сохранение текущей модели взаимодействия позволяет США добиваться стратегических целей без политических, экономических и репутационных издержек, которые неизбежно возникли бы при попытке навязать контроль над островом.

От гаранта безопасности к источнику нестабильности

Администрация Дональда Трампа фактически разрушает Североатлантический альянс, и речь идет не о частном дипломатическом конфликте, а о демонтаже всей системы коллективной безопасности, заявил в комментарии TRT на русском председатель общественной организации «Украина в НАТО» Юрий Романюк.

«НАТО сегодня уничтожается не внешним врагом, а изнутри — той страной, которая его создала. Трамп еще в первую каденцию открыто говорил, что ему не нравится само существование НАТО, и сейчас он последовательно реализует именно эту линию. США — государство, в котором 4 апреля 1949 года был подписан Вашингтонский договор (об учреждении НАТО), сегодня своими действиями разваливают альянс на 77-м году его существования и делают все возможное, чтобы у него не было будущего», — заявил политолог.

По словам Романюка, ситуация вокруг Гренландии принципиально меняет саму логику функционирования НАТО, поскольку впервые крупнейший участник альянса публично угрожает другому члену.

«НАТО — это североатлантический блок, и Гренландия географически находится в Северной Атлантике. Именно НАТО, в соответствии со своим уставом, гарантирует безопасность в этом регионе. Когда один из основателей альянса угрожает союзнику, сама концепция коллективной обороны перестает работать», — отметил собеседник.

Он напомнил, что помимо обязательств в рамках НАТО существуют и прямые двусторонние договоренности между США и Данией.

«Еще в 1951 году США подписали с Королевством Дания двусторонний оборонный договор. Этот документ находится в открытом доступе, там четко зафиксированы обязательства Соединенных Штатов перед Данией и Гренландией. Поэтому утверждения о том, что США якобы не имеют юридических или военных механизмов обеспечения безопасности в регионе, являются манипуляцией», — подчеркнул эксперт.

Романюк считает, что заявления Трампа о необходимости «взять Гренландию» ради безопасности США не соответствуют реальному положению дел.

«Все разговоры о том, что Гренландия якобы нужна США исключительно как фактор безопасности, — это спекуляция. Со времен Второй мировой войны на территории Гренландии уже находится американская военная база. Никто не запрещает США подписывать новые оборонные соглашения, размещать дополнительные военные объекты, системы ПВО или ПРО. Гренландия от этого не отказывалась — просто таких предложений не поступало», — заявил собеседник.

По его словам, существующая инфраструктура уже обеспечивает защиту США.

«На Гренландии действует специальный радар для мониторинга космоса и противоракетной обороны, аналогичные системы расположены на севере Канады. Это напрямую обеспечивает безопасность Соединенных Штатов. Если следовать логике Трампа, тогда для безопасности США «необходимы» и Исландия, и другие территории Северной Атлантики», — пояснил Романюк.

«Трамп делит мир с Путиным»

Эксперт связывает происходящее с возможной попыткой договоренностей между Вашингтоном и Москвой о перераспределении сфер влияния.

«Если анализировать происходящее системно, складывается впечатление, что речь идет о договоренностях между Трампом и Путиным о разделе зон влияния. Атлантика, Северная и Южная Америка — США, евразийское пространство бывшего Советского Союза — России. Украина, Молдова, отказ от расширения НАТО, отступление альянса от границ России или даже его ликвидация — все это укладывается в эту схему. Это своего рода «Ялта-2», о которой Кремль давно говорил открыто», — полагает политолог.

Он добавил, что в таком контексте страны Латинской Америки превращаются в разменную монету.

«Венесуэла и Куба для России давно стали экономическим бременем. За десятилетия туда были направлены десятки миллиардов долларов — через кредиты, списание долгов, прямую поддержку. Сейчас эти пассивы могут быть обменены на активы — влияние в Европе и на постсоветском пространстве. Именно поэтому в Кремле довольны происходящим», — отметил собеседник.

Говоря о возможной реакции союзников, Романюк указал на институциональные ограничения внутри НАТО.

«Формально НАТО может собрать внеочередной саммит и принять резолюцию с осуждением любой попытки аннексии Гренландии — военной или политической. Но решения в НАТО принимаются консенсусом, и США просто заблокируют такие шаги. Это означает институциональный паралич альянса», — заявил эксперт.

Военный сценарий защиты Гренландии он считает маловероятным. «Я не верю в вооруженное сопротивление США со стороны союзников Дании. Ни страны ЕС, ни НАТО не готовы воевать с Соединенными Штатами. Скорее расчет будет сделан на то, что действия администрации Трампа носят временный характер и могут быть отменены после промежуточных выборов или смены президента», — сказал политолог.

При этом силовой захват Гренландии, по его мнению, станет точкой невозврата для альянса. «Если США силой заберут Гренландию, НАТО теряет смысл существования. Зачем нужен альянс, если его фундамент — Соединенные Штаты — нападают на защищенную страну-члена? Это будет фактический конец НАТО как системы коллективной безопасности», — подчеркнул Романюк.

Он также отметил, что Трамп осознает юридические риски силового сценария. «Военный захват без санкции Конгресса — это прямое нарушение Конституции США и неминуемый импичмент. Поэтому Трамп пытается действовать через давление, подкуп, псевдодемократические процедуры. Такой сценарий сложнее оспаривать юридически, особенно внутри США», — заявил украинский общественник.

В заключение Романюк указал на системные последствия происходящего. «Мы наблюдаем разрушение восьмидесятилетней архитектуры безопасности, основанной на демократических принципах. США больше не выступают эталоном демократии и гарантом стабильности. Все, что раньше казалось радикальной риторикой, сегодня реализуется на практике. Это и есть главный удар по НАТО — политический, институциональный и моральный», — резюмировал эксперт.

Чем интересна Гренландия Трампу?

Гренландия представляет для США стратегическую ценность прежде всего из-за своего географического положения в Арктике. Остров расположен на кратчайшем маршруте между Северной Америкой и Россией и играет ключевую роль в системе раннего предупреждения о ракетных пусках и противоракетной обороны.

На его территории с 1951 года действует американская база Питуффик (бывшая Туле), входящая в инфраструктуру NORAD. Кроме того, Гренландия является частью контроля над так называемым GIUK-разрывом (Гренландия–Исландия–Великобритания) — важнейшим морским коридором для мониторинга активности российского флота в Северной Атлантике и Арктике.

Экономический интерес к Гренландии связан с ее ресурсным потенциалом и будущей ролью в Арктике. На острове зафиксировано 39 из 50 минералов, которые США относят к критически важным для национальной безопасности и технологической независимости, включая редкоземельные элементы, графит и платиновые металлы.

По оценкам Геологической службы США, у побережья Гренландии может находиться до 17,5 млрд баррелей нефти и 4,3 трлн кубометров газа, хотя их разработка сдерживается климатическими, инфраструктурными и экологическими факторами.

На фоне таяния арктических льдов также возрастает значение региона как потенциального транзитного пространства и зоны стратегического соперничества с Россией и Китаем.

Что будет с НАТО?

Ключевая проблема для НАТО сегодня заключается не в отсутствии военных или политических инструментов реагирования, а в отсутствии сценария, при котором альянс способен защитить себя от действий собственного лидера.

Если США перейдут от риторики к силе, НАТО окажется в институциональном тупике: применение механизмов коллективной обороны против государства-основателя невозможно, а отказ от реакции будет означать фактический отказ от принципов, на которых альянс строился более семи десятилетий.

В этом смысле спор вокруг Гренландии становится не региональным кризисом, а тестом на выживаемость всей североатлантической системы безопасности и привести к новому мировому порядку, который уже давно прогнозируют российские эксперты.