Путин летит в Дели: последний шанс спасти партнерство?

В начале декабря Владимир Путин прилетит в Нью-Дели на 23-й российско-индийский саммит. Это будет его первый визит в Индию с декабря 2021 года — еще до того, как началась война в Украине, а вместе с ней — и беспрецедентная кампания западных санкций против России. За три года многое изменилось. Но главный вопрос остается прежним: насколько прочным окажется российско-индийское партнерство под давлением Вашингтона?

Помощник президента России Юрий Ушаков назвал предстоящий визит «сверхбольшим» и «важным». Дипломатическая подготовка к нему идет месяцами. Министр иностранных дел Индии Субраманиям Джайшанкар дважды за три месяца летал в Москву. Советник премьер-министра Индии по национальной безопасности Аджит Довал провел в российской столице целую неделю в августе, встречаясь с Путиным. Сам премьер Нарендра Моди и российский лидер говорили по телефону несколько раз.

Все эти переговоры, официально представленные как рутинные календарные обязательства, на деле были репетициями главного спектакля. Потому что декабрьская встреча Путина и Моди может стать одной из самых судьбоносных за всю историю российско-индийских отношений.

Нефтяная ловушка Трампа

Ровно четверть века назад, в октябре 2000 года, Путин и тогдашний премьер-министр Индии Атал Бихари Ваджпаи подписали Декларацию о стратегическом партнертсве. Одним из ее пунктов стала договоренность ежегодно проводить встречи лидеров двух стран попеременно в России и Индии.

Традицию соблюдали два десятилетия. Но последние пять лет от нее пришлось отойти. Санкции, попытки международной изоляции России, давление Запада на Индию — все это осложнило партнерство. В 2023 году Индия председательствовала в G20, но на саммите в Нью-Дели Россию представлял Сергей Лавров, а не Путин.

Ситуация стала еще сложнее после возвращения в Белый дом Дональда Трампа. Американский президент решил действовать против российско-индийского партнерства так, как не позволял себе Джо Байден.

Трамп заявил, что добьется отказа Индии от российской нефти. И не ограничился угрозами. 6 августа он ввел дополнительные тарифы в 25% на индийские товары — в ответ на закупки Индией российского «черного золота». Эффективная пошлина на индийский импорт в США подскочила до 50%, нанеся удар по целому ряду отраслей индийской экономики.

22 октября США включили «Роснефть», ЛУКОЙЛ и 34 их дочерние структуры в новый пакет санкций. Для Индии это стало настоящим шоком. Российская нефть к тому моменту составляла до 40% всего индийского импорта сырой нефти.

Реакция была мгновенной. Ведущие индийские нефтеперерабатывающие компании, не рискующие нарушать американские санкции, приостановили новые заказы. По данным аналитической компании Kpler, с 1 по 17 ноября поставки российской нефти в Индию обрушились на 66% по сравнению с предыдущим месяцем.

Последние супертанкеры с российской нефтью для Индии отплыли из портов Черного моря примерно за четыре недели до вступления санкций в силу. Индийские компании спешили запастись дешевыми российскими баррелями впрок — перед тем, как дверь захлопнется окончательно.

Государственные индийские НПЗ, такие как Hindustan Petroleum Corporation и Mangalore Refinery, были вынуждены срочно искать альтернативы. Они заключили сделки на закупку 5 миллионов баррелей сырой нефти у США и стран Ближнего Востока.

Дисконт отчаяния

Рыночная позиция России резко ослабла. Российская нефть марки Urals после введения санкций стала предлагаться индийским заводам с рекордной скидкой — около $7 за баррель по отношению к эталонной марке Brent. До санкций этот дисконт не превышал $3.

Настолько значительная уступка в цене является  признаком отчаяния. Россия теряет один из главных рынков сбыта и готова на любые условия, лишь бы сохранить хоть часть индийских контрактов.

В последние дни, как пишет Bloomberg, тон в индийских НПЗ начал меняться. Некоторые компании теперь открыты для покупки российской нефти — но только от несанкционных продавцов и при условии, что все операции полностью соответствуют санкционному законодательству.

Индийские банки разработали специальный «механизм обеспечения соответствия требованиям». Транзакции теперь могут проводиться в китайских юанях и дирхамах ОАЭ, чтобы дистанцироваться от долларовой системы. Индийские кредиторы и нефтяные компании значительно усилили проверки, тщательно исследуя не только контрагентов, но и происхождение нефти, а также суда, которые ее перевозят.

Но проблема в том, что лишь около пятой части предлагаемых российских грузов поступают от компаний, не внесенных в санкционные списки.

Дополнительная головная боль для Индии — заблокированные дивиденды. Государственная компания Oil India Corporation не может получить около $300 миллионов дивидендов от российских нефтяных месторождений. Средства застряли на счетах российских банков из-за международных санкций.

«Откажется — понесет ущерб»

На заседании дискуссионного клуба «Валдай» Путин прямо предупредил Индию о последствиях. «Откажется Индия от наших энергоносителей, тогда понесет определенный ущерб, и по-разному его считают. Некоторые говорят, что это будет до $9-10 миллиардов. Если откажется. А если не откажется, то будут тогда введены санкции в виде этих высоких пошлин, и тоже будет ущерб. Какой он будет? Такой же. Так и зачем тогда отказываться?» — риторически спросил российский президент.

Логика железная. Индия оказалась в ловушке: что бы она ни выбрала, потери будут одинаковыми. И Трамп явно не собирается ослаблять давление.

«Вы знаете про Индию и про нефть. Индия отказывается, и другие отказываются», — заявил американский президент 15 ноября в интервью британскому телеканалу GB News.

А в преддверии встречи глав МИД России и Индии Трамп сообщил, что готов поддержать разрабатываемый в Конгрессе законопроект о введении санкций против любой страны, ведущей бизнес с Россией. Инициатива предусматривает импортные пошлины в размере 500% на товары из стран, которые покупают у России нефть, газ, уран и другие ресурсы.

На этом фоне визит Путина в Индию приобретает символическое значение. Это послание Вашингтону: российско-индийское партнерство крепче, чем думает Трамп, и Москва с Нью-Дели не позволят США его разрушить.

Ядерная карта

Если нефтяное сотрудничество под угрозой, то в атомной энергетике Россия и Индия готовы углубить партнерство. Это одна из ключевых тем декабрьского саммита.

Флагманский проект — Куданкуламская АЭС, крупнейшая атомная станция Индии. Первые два энергоблока были запущены в 2013 и 2016 годах. Третий блок сейчас в стадии ввода в эксплуатацию, а строительство блоков 4, 5 и 6 в рамках третьей фазы продвигается.

Но это только начало. Индия и Россия изучают возможность партнерства по созданию малых модульных реакторов (SMR) и локализации производства оборудования. Недавние встречи Департамента атомной энергетики Индии и российской госкорпорации «Росатом» продвинули вперед сотрудничество по всему ядерному топливному циклу — от производства топлива до утилизации отходов и передовых реакторных технологий.

Если эти договоренности будут закреплены на декабрьском саммите, это станет крупнейшей диверсификацией Индии в ядерной сфере и обеспечит ей низкоуглеродную энергию будущего.

Интересно, что в начале своего второго срока Трамп проявлял интерес к индийско-американскому сотрудничеству в области малых модульных реакторов. Но эти усилия застопорились. И теперь Индия обращается к России.

Оборона: старый якорь с новыми трещинами

Военно-техническое сотрудничество долгие десятилетия было несокрушимым столпом российско-индийских отношений. Но теперь и он дает трещины.

За последнее десятилетие доля России в индийском оборонном импорте упала с 69% до 46%. Индия активно диверсифицирует поставщиков и делает ставку на импортозамещение в оборонной сфере.

Главная головная боль — задержка поставок зенитных ракетных комплексов С-400 «Триумф». Это вызвало в Индии серьезные вопросы: стоит ли размещать дополнительные заказы на российское вооружение?

Москва настаивает, что задержки связаны с давлением войны в Украине на военно-промышленный комплекс, а не с отсутствием политической воли. Но на фоне недавних военных стычек между Индией и Пакистаном эти задержки подчеркивают стратегическую уязвимость Нью-Дели.

Может ли Индия позволить себе зависеть от оборонного партнера, который увяз в высокоинтенсивной войне без видимого конца? Тем более когда администрация Трампа угрожает применить санкции по закону CAATSA (Countering America's Adversaries Through Sanctions Act) и требует покупать американское, а не российское вооружение.

И все же обе стороны понимают, что оборонное сотрудничество незаменимо. Индия продолжает эксплуатировать один из крупнейших в мире парков военной техники российского происхождения. Кроме того, партнерство эволюционировало от импорта и лицензионного производства к совместным исследованиям, разработкам и копроизводству передовых систем.

В преддверии визита Путина Россия сделала Индии беспрецедентное предложение. Глава «Ростеха» Сергей Чемезов заявил, что Москва готова предоставить Индии неограниченный доступ к технологиям нового истребителя пятого поколения Су-57.

Предложение звучит так: сначала поставлять Су-57, произведенные в России, а затем постепенно перевести производство в Индию. Более того, Москва может предложить и одномоторный истребитель-невидимку Су-75 Checkmate.

«Индия и Россия были партнерами много лет. Даже когда Индия находилась под санкциями, мы поставляли стране оружие для обеспечения ее безопасности. Сегодня мы продолжаем тот же подход, что и в предыдущие годы, поставляя Индии любую необходимую военную технику», — заявил Чемезов.

Ни одна другая страна никогда не предлагала Индии такой уровень доступа к оборонным технологиям. Если Индия согласится, она получит доступ к возможностям, которые западные страны неоднократно отказывались предоставлять, и сможет самостоятельно строить модернизированные истребители-невидимки.

Поступление такого рода заявлений на декабрьском саммите будет ключевым индикатором будущего «особого и привилегированного стратегического партнерства».

Торговый дисбаланс

Энергетическая торговля превратила российско-индийские отношения в улицу с односторонним движением. Двусторонняя торговля взлетела с менее чем $10 миллиардов перед пандемией до $68,7 миллиарда в 2024-2025 финансовом году. Рост почти полностью обеспечен индийским импортом российской нефти.

Теперь, когда нефтяная торговля под угрозой, обе стороны ищут инновационные альтернативы. На прошлой неделе 26-й раунд индийско-российской рабочей группы по торгово-экономическому сотрудничеству в Москве договорился ускорить доступ на рынок для индийской сельскохозяйственной продукции, фармацевтики и морепродуктов за счет более быстрой регистрации и предсказуемых сроков регулирования.

Следующими в очереди на расширение идут машиностроительная продукция, химикаты, электроника и текстиль.

Стороны также изучают новые платежные механизмы, включая расчеты в национальных валютах, особенно для защиты малого и среднего бизнеса от санкционных сбоев. В августе 25-я сессия индийско-российской межправительственной комиссии в Нью-Дели подчеркнула, что 90% двусторонней торговли теперь ведется в национальных валютах. Стороны подтвердили обязательство довести взаимную торговлю до $100 миллиардов к 2030 году.

Ожидается, что двустороннее инвестиционное соглашение также будет скоро завершено.

Люди как товар

Чтобы построить партнерство, ориентированное на будущее, Индия продвигает идею Global Capability Centers (GCC) — более 1700 центров, в которых работают почти 2 миллиона специалистов. Это платформы, которые российские компании могут использовать для кибербезопасности, аналитики, дизайна и передовых цифровых услуг.

Для российской экономики, страдающей от нехватки рабочей силы после военной мобилизации и последовавшей утечки мозгов, индийская трудовая мобильность предлагает практичное и политически безопасное решение. Отсюда новый толчок к соглашению о трудовой мобильности — еще один возможный результат предстоящего саммита.

Замглавы МИД России Андрей Руденко сообщил, что Россия и Индия рассчитывают в ближайшее время решить технические вопросы для запуска безвизового режима для туристических групп. Новый механизм будет работать по аналогии с уже действующими безвизовыми групповыми поездками с Китаем и Ираном.

Индийская газета The Economic Times, ссылаясь на источники, сообщает, что в ходе саммита стороны готовят к подписанию соглашение о мобильности рабочей силы, которое в ближайшие годы должно способствовать увеличению числа граждан Индии, работающих в России.

Впрочем, есть одна политически острая тема, которую невозможно обойти. Это индийские граждане, завербованные для участия в войне в Украине на стороне России.

По меньшей мере 44 индийских гражданина служат в российских подразделениях, несколько человек погибли в боях. Это вызывает жесткую политическую и моральную дилемму для Нью-Дели, особенно после того, как западные правительства раздули тему использования Москвой иностранных граждан в качестве «пушечного мяса».

Для семей тех индийцев, которые воюют или пропали без вести на российском фронте, саммит должен дать конкретные результаты, чтобы предотвратить подобные инциденты и обеспечить безопасное возвращение выживших индийских граждан.

Геополитическая развилка

Декабрьский саммит Моди-Путина — это необычная двусторонняя встреча. Помимо прочего, это проверка того, может ли Индия продолжать балансировать между напористыми Соединенными Штатами и защитой своих евразийских интересов.

Американская стратегия давления на Индию очевидна. Трамп хочет оторвать Нью-Дели от Москвы — и готов использовать для этого экономическое принуждение. Но Индия видит в этом не заботу о своих интересах, а попытку навязать чужую волю.

По языку тела Моди, Путина и председателя КНР Си Цзиньпина на сентябрьском саммите ШОС в Тяньцзине можно было судить: американская тактика давления, скорее всего, сделает следующий саммит Моди-Путина еще одним катализатором стратегических перегруппировок в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Axios писал, что снимок трех лидеров, на котором они разговаривают, держась за руки, можно назвать символическим — с учетом напряжения в отношениях Индии и США.

Bloomberg также обратил внимание на разговор Путина и Моди в бронированном лимузине Aurus, где они провели 45 минут уже после прибытия автомобиля к месту проведения мероприятия. Эта задержка нарушила повестку встречи на полях саммита и заставила организаторов скорректировать план.

Но Индия также будет осторожна, тщательно лавируя в этом плотном минном поле санкций, тарифных угроз, нефтяной политики и своей потребности принять Трампа на следующем саммите Quad — четырехстороннего диалога по безопасности с участием США, Японии и Австралии.

Ставка на закат?

Визит Путина посылает четкий сигнал как Нью-Дели, так и Москвы о том, что у каждого из них есть могущественные друзья. Он говорит о том, что Индия все еще может рассчитывать на различные формы российской поддержки, включая доступ к сложному оружию. Россия, в свою очередь, может продемонстрировать, что, несмотря на отчуждение от большей части западного мира, она пользуется дружескими отношениями с восходящей державой Глобального Юга

Это послание, несомненно, будет отслеживаться в Вашингтоне. Но как Трамп решит отреагировать на это возобновление теплоты в российско-индийских связях, остается неясным.

Однако у стратегии Индии есть подводные камни. Интерес Путина к Индии в основном инструментален. Министр иностранных дел России Сергей Лавров неоднократно выражал недовольство участием Индии в Quad — четырехстороннем диалоге по безопасности, который Москва считает антикитайским и антироссийским.

Разумно предположить, что Россия размахивает серией оборонных сделок и других коммерческих предприятий с Индией, чтобы расширить трещину, возникшую в американо-индийских отношениях.

Более того, Россия не всегда была самым надежным партнером. Поставки российского оружия не всегда шли гладко. Одно из самых дорогих оборонных приобретений Индии у России — модернизированный советский авианосец «Адмирал Горшков» — не только столкнулся с задержками, но и привел к значительному превышению бюджета. В последнее время Россия не смогла выполнить обязательства по поставкам оружия Индии из-за требований к своей оборонной промышленной базе в условиях войны.

Россия также не является надежным и последовательным дипломатическим партнером для Дели. Из-за растущего отчуждения с западным миром Россия все больше зависит от Китая — долгосрочного противника Индии. Во время большей части холодной войны и после нее Нью-Дели полагался на Москву как на стратегический буфер против Пекина. Теперь на Россию больше нельзя рассчитывать, что она придет на помощь Индии в случае возобновления напряженности с Китаем.

Кроме того, Индии нужно признать, что она делает ставку на приходящую в упадок державу. Экономика России сейчас меньше, чем у Великобритании или даже Италии. Война в Украине финансово обескровливает страну, и конца боевым действиям не видно.

И самое главное: Путин видит эти отношения как транзакционные. Основы российско-индийских отношений — несмотря на некоторую ностальгию по холодной войне среди части индийской внешнеполитической элиты — не на твердой почве. То, что олицетворяет предстоящий визит Путина в Нью-Дели, — это не более чем мимолетное совпадение интересов.

Последний шанс?

Декабрьский саммит станет проверкой: могут ли Моди и Путин превратить свое давнее доверие в конкретные результаты в области ядерной энергетики, совместного производства вооружений, диверсификации торговли, передачи технологий и безопасных путей мобильности для индийских специалистов.

Если Нью-Дели и Москва сумеют реализовать крупные проекты, над которыми они работают, саммит может ознаменовать не просто обновление, а стратегическое переосмысление одного из самых прочных партнерств в мире.

Но если стороны не смогут преодолеть давление американских санкций и найти новые основы для сотрудничества, визит Путина в Индию может оказаться лебединой песней отношений, которые когда-то казались нерушимыми.

Мир изменился. Вопрос в том, смогут ли Россия и Индия измениться вместе с ним — или их пути окончательно разойдутся.