Сирия хоронит планы террористов

Северо-восток Сирии вступает в новую политико-военную фазу. Правительственные силы при поддержке союзных формирований закрепились в ряде ключевых районов провинций Ракка и Дейр-эз-Зор, включая зоны нефтегазовых месторождений и стратегическую инфраструктуру.

Это происходит на фоне объявленного соглашения между Дамаском и руководством СДС о поэтапной интеграции их структур в государственные институты Сирии.

Однако эксперты отмечают, что речь идет не о добровольном компромиссе, а о следствии утраты СДС ресурсов, территорий и внешней поддержки. Сохраняющееся присутствие США и пристальное внимание Турции придают происходящему не только внутреннее, но и региональное измерение.

Конец террористическому анклаву

За последние дни на северо-востоке Сирии зафиксированы существенные изменения на земле. Сирийские правительственные силы продвинулись в районах провинций Ракка и Дейр-эз-Зор, которые на протяжении нескольких лет находились под управлением структур СДС и гражданской администрации AANES, относящихся к подразделениям террористов YPG/PKK.

Особое значение имеет восстановление контроля над районами вокруг крупнейших нефтяных месторождений Аль-Омар и газового комплекса Коноко, а также зоной Табки с плотиной на Евфрате — объектами, имеющими критическое значение для экономики, энергетики и безопасности страны.

На фоне этих событий было объявлено о рамочном соглашении между президентом Сирии Ахмедом аш-Шара и командующим СДС Мазлумом Абди. Документ предусматривает поэтапную интеграцию вооруженных и административных структур СДС в государственные институты, передачу центральной власти контроля над пограничными переходами, энергетическими ресурсами, а также объектами, связанными с содержанием боевиков ДАЕШ и их семей.

Министерство иностранных дел Турции приветствовало соглашение о прекращении огня и полной интеграции, объявленное 18 января президентом Сирии Ахмедом аш-Шара.

МИД Турции заявил, что Анкара продолжит поддерживать усилия правительства Сирии по борьбе с терроризмом, а также работу по восстановлению страны на основе инклюзивного и объединяющего подхода, опирающегося на волю народа. 

В то же время на местах сохраняется напряженность. В ряде арабских районов Дейр-эз-Зора фиксируются конфликты между местными племенными группами и структурами СДС. Это создает риск того, что процесс восстановления государственной вертикали будет сопровождаться локальными кризисами и попытками саботажа.

Реакция на Западе

Аналитические центры на Западе и в регионе сходятся в оценке, что происходящее на северо-востоке Сирии — это поворотный момент, способный изменить конфигурацию всей послевоенной Сирии.

В Chatham House считают, что Сирия рискует стать первой крупной внешнеполитической неудачей для Дональда Трампа: столкновения между сирийским правительством и СДС, а также тупик в переговорах с Израилем угрожают повторной эскалацией конфликта. «Вашингтон умеет создавать громкие моменты, но не доводит их до устойчивых решений», - пишет исследователь Нил Куиллиам, призывающий ЕС взять на себя большую роль в сирийском урегулировании и переживающий за потерю СДС своих позиций.

Турецкие аналитические центры, включая SETA, трактуют происходящее как позитивное развитие с точки зрения региональной безопасности: в Анкаре подчеркивают, что ослабление инфраструктуры, связанной с YPG/PKK, и восстановление территориальной целостности Сирии соответствуют интересам стабильности как самой Сирии, так и ее соседей.

При этом в SETA считают, что структуры, связанные с YPG/PKK, сами подрывают перспективы политического урегулирования и инклюзивного будущего Сирии. Генеральный координатор фонда SETA Неби Миш указывает на неисполнение YPG своих обязательств, взятых в рамках соглашений прошлых месяцев.

«YPG не выполнили соглашение, достигнутое 1 апреля, так же как и мартовское соглашение. На протяжении всего года, когда YPG и Дамаск приходили к переговорам, YPG осуществляла атаки против сирийских сил безопасности», - говорит Миш.

Отдельное внимание эксперты уделяют вопросу тюрем и лагерей с боевиками ДАЕШ. Передача контроля над ними центральным властям Сирии без международного механизма поддержки может создать новые риски, но одновременно возвращает этот чувствительный вопрос в рамки государственного суверенитета.

Эксперты Atlantic Council обращают внимание, что власти новой Сирии вполне могут гарантировать права курдского меньшинства, поскольку сообщений о нарушении их прав со стороны нового правительства не отмечается. При этом эксперты фиксируют, что внутри СДС имеются разные центры принятия решений, и части сил не всегда подчиняются центральному командованию, что осложняет согласование дальнейшей стратегии и выполнение условий соглашения, достигнутого с властями в Дамаске.

Сделка между Дамаском и СДС во многом повторяет предложения годичной давности, которые сами же структуры СДС ранее саботировали, и нынешнее соглашение отражает их ослабление и утрату переговорных позиций, считает внештатный старший научный сотрудник Atlantic Council Омер Озкызылджык.

«Сделка во многом повторяет то, что Анкара и Дамаск предложили Сирийским демократическим силам год назад в качестве меры доброй воли, чтобы избежать эскалации и разрешить ситуацию мирным путем… СДС затягивали процесс и не выполняли предложение Анкары и Дамаска, и теперь мы видим, что они соглашаются на то же самое предложение, что и в прошлый раз… Единственное отличие от предложения годичной давности заключается в том, что лидер СДС Мазлум Абди станет губернатором Хасаки… по сути, происходит признание хрупкости СДС, что подталкивает их к более разумному поведению и прекращению максималистских требований и стремления контролировать сирийскую нефть и газ», — заявил Омер Озкызылджык в интервью Middle East Eye.

Израиль за бортом

Ранее министр иностранных дел Турции Хакан Фидан указывал, что препятствием стабилизации в Сирии является Израиль, координирующий действия СДС.

На ошибочную ставку на Израиль со стороны структур СДС, в результате чего они сорвали аналогичное соглашение от марта прошлого года и потерпели поражение сейчас, указывают и эксперты. Однако Израиль продолжит прикладывать усилия на других направлениях, убеждены собеседники TRT на русском.

Интерес Тель-Авива по-прежнему связан с ослаблением Сирии, однако текущий фокус смещается на другие регионы страны, рассказал в комментарии TRT на русском исследователь, доктор наук Хусейн Докиль.

«Израиль, безусловно, заинтересован в раздробленной Сирии. Но, на мой взгляд, сейчас он сосредоточит свои усилия на другом направлении — в сторону Сувейды», – заявил Докиль.

По оценке эксперта, политика США в Сирии также претерпевает корректировку, однако Вашингтон, по его мнению, продолжает сохранять значительное влияние на происходящее в Дамаске.

«Соединенные Штаты прекрасно понимают, что делают, и даже если они откажутся от СДС, это потому, что они знают: нынешний режим в Дамаске в значительной степени находится под их контролем», - считает он.

Говоря о соглашении с СДС, эксперт отметил, что их интеграция возможна только при условии их индивидуального вхождения в государственные институты, без сохранения автономных силовых блоков. Он также полагает, что демонтаж проекта AANES будет поэтапным и не мгновенным.

«Важно, чтобы они стали частью сирийской национальной структуры, но для предотвращения возвращения к насилию принципиально, чтобы присоединение происходило как индивидуальный процесс — отдельных лиц, а не групп, коллективов или самостоятельных сил. Процесс демонтажа займет определенное время, и нынешняя ситуация может стать переходным этапом», - отметил собеседник.

Докиль отдельно подчеркивает роль Турции в текущей динамике и считает, что без участия Анкары процесс перераспределения контроля был бы невозможен.

«Турция сыграла важную позитивную роль в этих событиях. Без ее участия, полагаю, сирийское правительство не смогло бы осуществить недавние действия против структур СДС», - заявил исследователь.

Администрация Дональда Трампа не готова позволить Израилю дестабилизировать Сирию, поскольку для Вашингтона стабильный и дружественный Дамаск сегодня представляет большую ценность, заявил в комментарии TRT на русском член совета директоров Фонда турецких исследований, доцент Национального университета обороны, доктор наук Хусейн Альптекин.

«Похоже, что на данный момент Израиль оказался отодвинут администрацией Трампа на второй план. Президент США, несмотря на терпимость и поддержку геноцидальных действий Израиля в отношении Палестины, не готов предоставлять ему полную свободу действий в Сирии. Нынешняя администрация США рассматривает израильскую оккупацию Палестины как внутреннюю проблему Израиля и придает слишком большое значение Израилю в этом вопросе. Однако, Трамп не хочет, чтобы Израиль дестабилизировал Сирию. Стабильная и дружественная Сирия для США гораздо ценнее, чем нестабильная или враждебная», - заявил Хусейн Альптекин.

Проект «СДС» более не жизнеспособен

Дамаск больше не рассматривает возможность сохранения структур СДС как целостной силы и настаивает на индивидуальной интеграции ее участников в государственные институты, поскольку сама организация продемонстрировала слабость и утратила контроль над ключевыми ресурсами, отметил Альптекин.

«Речь сегодня должна идти скорее об интеграции отдельных членов СДС, а не их структур. Сохранение части структур СДС могло бы быть вариантом, если бы организация приняла предложение Дамаска от 10 марта [2025 года] и действовала соответственно. Но это уже «вчерашняя сделка». Сегодня обстоятельства совершенно иные. СДС больше не контролируют обширные территории, они потеряли нефть и газ, утратили контроль над важнейшими плотинами, проявили слабость перед недавним наступлением сирийской армии, столкнулись с дезертирством, племенными выступлениями и утратой легитимности. Ни одно серьезное государство не может принять такую организацию в ее нынешнем виде — ни полностью, ни частично. Именно поэтому нынешнее предложение Дамаска предполагает полную интеграцию всех военных и сил безопасности СДС в структуры министерств обороны и внутренних дел на индивидуальной основе», - отметил эксперт.

Проект фактического разделения Сирии на западную и восточную зоны завершен, а любые требования автономии со стороны СДС в Дамаске больше не будут рассматриваться, подчеркнул политолог.

«Это конец проекта СДС по разделению управления Сирией между западной и восточной зонами. Территориальный контроль организации существенно сокращен. Хасака — спорная территория, откуда СДС еще не ушли. У них сохраняется присутствие в Айн-эль-Арабе (Кобани) и Камышлы, но эти зоны малы по размеру и не связаны друг с другом после того, как сирийская армия взяла Айн-Иссу и перерезала трассу М4. СДС, конечно, могут требовать автономии или самоуправления, но в столице эти призывы теперь не будут услышаны. В переходный период они могут сохранить ограниченные местные функции, поскольку наступление сирийской армии пока приостановлено, и эти города не были затронуты», - рассказал собеседник.

США делают ставку на Дамаск

СДС утратили ценность для США как инструмент влияния и теперь скорее создают проблемы для американской политики в регионе, считает Альптекин.

«В своем нынешнем виде СДС больше не представляют ценности для США. Напротив, это обуза, которая вредит не только отношениям США с Сирией и Турцией, но, возможно, и отношениям с Катаром и Саудовской Аравией. В регионе, за исключением Израиля, существует консенсус в пользу стабильности и территориальной целостности Сирии, и попытки США пойти против этого курса могут иметь обратный эффект. Я считаю, что в Вашингтоне это понимают и видят потенциал в отношениях с Дамаском. И, по моему мнению, недавнее наступление сирийской армии на территории, контролируемые СДС, не пересекло американских «красных линий», - указал Альптекин.

Говоря о роли Турции, эксперт отметил, что Анкара и Дамаск получили уникальную возможность выстроить взаимовыгодные отношения, а восстановление контроля властей Сирии над ресурсами и инфраструктурой может укрепить сирийскую государственность, заявил эксперт.

«Впервые в современной истории у Турции есть серьезный потенциал для формирования прочного союза с Сирией. Сильная, целостная и дружественная Сирия может внести существенный вклад в безопасность и стабильность Турции. Более того, Турция уже движется к формированию сложной взаимозависимости с Сирией в различных сферах — от военной до энергетической. Позиция Сирии против РKK и дружественная позиция Дамаска по вопросу морской границы в Восточном Средиземноморье являются важными факторами для турецких расчетов безопасности. В свою очередь Сирии необходима поддержка сильного соседа для восстановления экономики и армии. Это взаимовыгодная ситуация для Анкары и Дамаска», - заключил эксперт.

СДС оказались в ловушке собственной стратегии

СДС стали одним из ключевых препятствий для восстановления территориальной и институциональной целостности Сирии, считает директор по исследованиям ORSAM, профессор Вейсель Курт.

«Одним из ключевых аспектов в этом плане были Сирийские демократические силы (СДС), созданные и вооруженные при поддержке США во время борьбы с ДЕАШ. В состав СДС входили этнические курды и арабы, однако известно, что они находились под контролем YPG[подразделение террористической организации PKK]», - говорит Курт.

Срыв реализации соглашения от 10 марта исследователь связывает не с позицией Дамаска, а с действиями самих СДС.

«Настойчивая интерпретация соглашения [со стороны] СДС на основе тезиса об «автономии», агрессивная позиция группировки, включая попытки сформировать союз с Израилем для достижения этой цели, и, в конечном итоге, ее попытки саботировать процесс, привели к провалу реализации Соглашения. Ожидание того, что правительство аш-Шара потерпит неудачу из-за мятежей в Латакии и Сувейде и прямых ударов Израиля по сирийским силам безопасности, возможно, заставило руководство СДС действовать в соответствии с иными ожиданиями, вместо того чтобы заняться реализацией соглашения», - отмечает ученый.

По мнению эксперта, за последние месяцы баланс сил изменился в пользу официального Дамаска, в том числе благодаря росту международной легитимности новых властей.

«Расширение международного признания и легитимности официального Дамаска за последние 10 месяцев стало важным признаком того, что время на стороне новых сирийских властей… Ключевым отличием является то, что документ был подписан после операции по обеспечению безопасности, в ходе которой официальный Дамаск достиг поставленных целей. Тем самым, соглашение естественным образом отражает точку зрения победившей стороны», - отмечает эксперт в публикации Агентства Анадолу.

Он считает, что СДС сейчас находятся в существенно более уязвимом положении, чем весной прошлого года.

«Операция «Безопасность», начатая 6 января, продемонстрировала, что СДС крайне дезорганизованы, уязвимы и не обладают международной легитимностью на фоне этого противостояния», - указывает профессор.

Попытка СДС вновь сорвать реализацию соглашения, по мнению Курта, будет иметь для них разрушительные последствия.

«Возвращение к конфликту в качестве стороны, нарушившей соглашение, лишь усугубит внутренние противоречия в СДС. Формируемые ими с 2011 года нарративы утратят свою эффективность, и группировка неизбежно лишится контроля над своими зонами влияния», - заключает эксперт.

Происходящее на северо-востоке Сирии все отчетливее оформляется как переломный момент в постконфликтной конфигурации страны. Позиции СДС стремительно ослабевают, Дамаск возвращает контроль над ключевыми территориями и ресурсами, Турция усиливает свое влияние как фактор региональной стабилизации, а США, по оценкам экспертов, все менее готовы удерживать прежнюю архитектуру присутствия.

И при таких обстоятельствах, попытки внешних игроков использовать сирийскую фрагментацию в своих интересах сталкиваются с новыми ограничениями, а дальнейшее развитие ситуации будет зависеть от способности центральных властей закрепить достигнутые результаты и перевести военную фазу в устойчивый политический процесс.