Промежуточные выборы в Конгресс США завершились исторической победой Демократической партии: она отобрала у республиканцев обе палаты американского парламента. Для Киева это означает больше сторонников военной помощи и санкций против России в Вашингтоне, для Кремля — возможное осложнение переговоров. 

Но Дональд Трамп остается в Белом доме еще два года — и может заблокировать многие решения нового большинства в Конгрессе. Что тогда на деле может измениться для Украины? 

Почему это хорошие новости для Киева? 

Для Украины результат промежуточных выборов в США выглядит более чем обнадеживающе. Первое изменение — с января, когда новый Конгресс приступит к работе, Украине станет значительно проще находить там поддержку.

В последние два года наиболее скептически настроенные к Киеву законодатели от Республиканской партии могли тормозить новые пакеты помощи или вовсе не выносить их на голосование.

Самый показательный случай — задержка пакета на $60,8 млрд в феврале 2024 года. Сенат принял пакет, но спикер Палаты представителей Майк Джонсон, республиканец, месяцами не выносил его на голосование, требуя сначала ужесточить политику на границе с Мексикой.

С 2021 по 2023 годы, когда демократы контролировали обе палаты Конгресса, Вашингтон принял пять дополнительных законов о финансировании Украины на общую сумму $174,2 млрд.

Для сравнения: после того как в январе 2025-го контроль над обеими палатами получили республиканцы, новые ассигнования Киеву упали до $5,1 млрд в 2025 году и $7,6 млрд в 2026-м. 

Примечательно, что сразу после объявления результатов выборов украинские долларовые облигации резко выросли до уровня выше 63 центов за один доллар. Это максимальный показатель более чем за месяц.

Инвесторы сделали ставку на то, что демократический Конгресс улучшит отношения между Киевом и Вашингтоном и усилит поддержку украинской обороны, пишет Bloomberg.

Что конкретно изменят демократы? 

Партия сможет определять повестку обеих палат, выносить на голосование проекты о новой военной и финансовой помощи Украине и продвигать более жесткие санкции против России. 

Так, Грегори Микс, старший демократ в Комитете Палаты по иностранным делам, заявил 3 ноября, что его партия примет законодательство, которое «обяжет» предоставлять Украине военную и экономическую помощь, необходимую для защиты от российских войск.

В середине октября Микс продвигал другой законопроект, который требовал заблокировать импорт российского дизеля.

«В то время, когда США должны усиливать давление на Кремль, Дональд Трамп заискивает перед [президентом РФ Владимиром] Путиным и заключает сделки, приносящие ему личную выгоду, вместо того чтобы поддержать Украину», — заявил конгрессмен.

Контроль над комитетами также позволит демократам вызывать чиновников администрации Трампа на слушания, требовать документы и расследовать задержки помощи Киеву. Кроме того, Конгресс сможет блокировать сделки Трампа — вроде уже упомянутого решения по российскому дизелю. 

Состав американского парламента тоже стал более благоприятным для Украины. В Техасе демократ Джеймс Таларико победил республиканца Кена Пакстона, выступавшего против «чистых чеков» иностранным государствам. В Канзасе сенатское место также перешло к демократам: победивший Адам Хэмилтон публично поддерживал помощь Украине.

Как реагировали в Киеве и Москве? 

Официальная реакция Киева на победу демократов при этом была сдержанной. Президент Украины Владимир Зеленский не стал публично праздновать победу демократов. В его администрации акцент сделали не на партийной победе, а на продолжении работы с США независимо от состава.

Первый заместитель руководителя Офиса президента Украины Сергей Кислица заявил, что результаты «вносят коррективы» и меняют собеседников, однако Украина будет выстраивать «реальные, нормальные, стабильные отношения» с американскими властями любой партийной принадлежности.

Дипломат подчеркнул: Киев будет внимательно следить за формированием профильных комитетов нового Конгресса — именно от них зависят бюджетные ассигнования.

Россия на результаты американских выборов отреагировала сдержанно. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков 4 ноября сказал, что Трамп «продолжает свои полномочия», и Москва «искренне рассчитывает», что он продолжит миротворческие усилия.

«‎‎Есть наработки, скоро совсем будет очередной раунд трехсторонних переговоров. Успешные миротворческие усилия гуманитарные Мелании Трамп. Мы надеемся, что все будет это продолжено», — подчеркнул спикер Кремля.

Встреча по инициативе первой леди США пройдет 5 ноября в Белом доме. Россию будут представлять спецпредставитель президента Кирилл Дмитриев и омбудсмен Яна Лантратова. От Украины на переговоры поедет глава парламентской фракции «‎Слуга народа»‎ Давид Арахамия.

Трехсторонняя встреча делегаций России, Украины и США пройдет 10–11 ноября 2026 года в Абу-Даби, ОАЭ. 

Делегацию США возглавят спецпредставитель президента США Стив Уиткофф и зять американского лидера Джаред Кушнер, пишет Axios. Во главе российской делегации будет помощник президента России Владимир Мединский. Украина пока официально не представила состав своей делегации. 

Самый проукраинский Конгресс? 

Новый Конгресс будет настроен «‎‎очень проукраински», заявил TRT на русском эксперт по Евразии из Chatham House Тимоти Эш. По его мнению, главное изменение коснется не только денег и оружия.

«Надежда состоит в том, что Конгресс подтолкнет Трампа к большему давлению на [президента РФ Владимира] Путина, чтобы закончить войну. Единственный способ закончить эту войну — заставить Путина платить более высокую цену за ее продолжение», — считает политолог.

То есть демократы могут попытаться изменить саму логику американского давления: вместо того чтобы требовать Киев идти на уступки по Донбассу, Конгресс будет требовать от Белого дома сильнее давить на Москву.

Владислав Иноземцев, научный сотрудник программы по России и Евразии Chatham House, настроен более скептично.

«‎В США внешняя политика находится в ведении президента, поэтому я не ожидаю, что Конгресс будет иметь на неё значительное влияние даже после того, как он соберется на заседание после выборов‎», — пояснил эксперт TRT на русском.

По его словам, у Трампа по-прежнему есть право наложить вето на принятые Конгрессом законопроекты — например, на закон, который запретил бы ему снять некоторые санкции против России. Кроме того, у демократов нет двух третей голосов в обеих палатах Конгресса, необходимых для преодоления президентского вето.

«‎Тем не менее Конгресс может возобновить процесс финансирования Украины, поскольку обладает всеми необходимыми полномочиями в бюджетной сфере — поэтому Трампу придется согласовывать практически все, а не действовать по своему усмотрению»‎, — подчеркнул Иноземцев.

Эксперт считает, что в ближайшие месяцы шансов на прорыв в российско-украинской войне мало, «‎‎поскольку Кремль не намерен прекращать войну». Кроме того, у демократов «‎‎будет много вопросов, которые важнее, чем Украина».

Российский военный эксперт Владимир Евсеев напоминает, что результаты промежуточных выборов не меняют главное: Трамп остается президентом.

«Поэтому говорить о том, что после промежуточных выборов Америка полностью потеряет интерес к урегулированию на российско-украинском треке, было бы неправильно», — заявил он TRT на русском.

По мнению Евсеева, подход Вашингтона скорее может измениться — внимание США может «‎‎сосредоточиться на отдельных аспектах урегулирования, которые представляют для них наибольший интерес».

С января у Киева появится гораздо более дружественный Конгресс, который сможет легче продвигать помощь и сильнее давить на Белый дом по вопросу России. Но в Белом доме останется Трамп, который сможет наложить вето на законопроекты демократов.