Кабмин Финляндии предложил парламенту легализовать ввоз, перемещение и размещение ядерных вооружений на территории страны. Представители властей подчеркивают: Хельсинки не намерен разрабатывать или обладать собственным ядерным оружием, однако хочет сохранить возможность разместить его, если этого потребует альянс.

«Законопроект нацелен на обеспечение наивысшего уровня защищенности Финляндии в условиях нестабильной и труднопрогнозируемой оперативной обстановки», — прокомментировал предложение министр обороны Антти Хяккинен.

Политик уточнил: страна должна адаптироваться к более опасной международной обстановке, сложившейся после начала российско-украинской войны. Предложенные изменения позволят вооруженным силам НАТО доставлять ядерное оружие в Финляндию, перемещать его по территории страны или хранить на согласованных условиях. При этом окончательное решение останется под политическим контролем Хельсинки, подчеркнул Хяккинен.

Глава парламентского комитета по обороне Хейки Аутто добавил, что эта поправка якобы нужна для приведения финского законодательства в соответствие с требованиями НАТО. Впрочем, Финляндия вступила в альянс, когда запрет на размещение ядерного оружия еще действовал. При этом альянс не настаивал на изменении этой политики — и на то есть веские основания: сдерживающий потенциал альянса эффективно работает и без размещения ядерного оружия в Финляндии, уточняют авторы доклада центра RAND.

Примечательно, что 13 марта ​​президент Финляндии Александр Стубб заявил, что страна не намерена становиться ядерной державой или размещать на своей территории стратегические вооружения.

«Финляндии не нужно ядерное оружие в мирное время», — подчеркнул Стубб.

Выступая на встрече с лидерами парламентских фракций, президент подчеркнул: никто даже не предлагал размещать такие арсеналы на территории страны. Он пояснил, что безопасность Финляндии обеспечивается мощным национальным оборонным потенциалом в рамках более широкой системы коллективного сдерживания НАТО, включающей обычные вооруженные силы, ракетные системы и «ядерный зонтик» альянса.

Стубб особо отметил, что сейчас Россия не представляет прямой военной угрозы для Хельсинки.

Самая милитаризованная страна севера?

Для Финляндии и для всей Скандинавии решение снять ядерный запрет знаменует исторический поворот. Северный регион остается последней безъядерной частью Европы. Исторически именно Финляндия выступала за создание североевропейской зоны, свободной от ядерного оружия (NWFZ).

В 1963 году на фоне Карибского кризиса финский президент Урхо Кекконен предложил соседним Дании, Исландии, Норвегии и Швеции оставаться свободными от ядерного оружия — это должно было снизить напряженность в период холодной войны.

Однако скандинавские страны не поддержали эту инициативу. Норвегия и Дания, ставшие членами НАТО еще в 1949 году, выступали за развитие ядерных программ, а нейтральные Швеция и Финляндия — за отказ от «‎гонки вооружений»‎.

Хотя Стокгольм еще в 1950-е годы разрабатывал собственную ядерную программу для гарантии нейтралитета. В 1957 году ЦРУ утверждало, что Швеция «располагает достаточно развитой реакторной программой, позволяющей произвести определенное количество ядерного оружия в течение следующих пяти лет». 

Норвегия — шестая страна в мире, построившая ядерный реактор, — также рассматривала подобный вариант, но впоследствии отказалась от него по экономическим и техническим причинам. 

В том же 1957 году Дания тайно дала «зеленый свет» США — Вашингтон разместил ядерное оружие в Гренландии, чтобы противостоять СССР в Арктике. Хотя официально Копенгаген декларировал безъядерную политику. Тайный «‎ядерный пакт»‎ с Вашингтоном продолжался до 1968 года, когда в Гренландии потерпел крушение американский бомбардировщик B-52 с ядерным оружием на борту. В результате аварии над всем северо-западом острова разлетелись обломки, загрязненные плутонием. На очистку Гренландии и морского дна от радиоактивных частиц ушло 9 месяцев, хотя некоторые эксперты утверждают, что Дания продолжает очистные работы до сих пор.

Инцидент вызвал политический кризис в Дании. С 1970-х годов королевство запрещает хранение ядерного оружия в мирное время — это закреплено в политических декларациях и соглашениях по базам. Швеция свернула свою секретную программу в 1972 году, Норвегия и Исландия также выступают против ядерного оружия.

В 1993 году Северный совет (куда входит большинство арктических стран) рекомендовал скандинавским парламентам принять и закрепить инициативу Кекконена, однако распад СССР сделал вопрос неактуальным.

Война России и Украины полностью изменила картину. В марте 2025 года премьер-министр Дании Метте Фредериксен намекнула на возможный пересмотр ядерной политики. В январе текущего года премьер‑министр Швеции Ульф Кристерсон заявил, что Стокгольм ведет переговоры с Францией и Великобританией о потенциальном сотрудничестве в сфере ядерного оружия. 

Шведские официальные лица также проявили интерес к предложению президента Франции Эммануэля Макрона распространить французское ядерное сдерживание на весь Евросоюз. В апреле 2025 года Франция направила несколько способных нести ядерное оружие истребителей Rafale в рамках миссии «Pégase Grand Nord» на самую северную авиабазу Швеции.

Финляндия в вопросе милитаризации пока пошла дальше всех — 10 января страна первой в Скандинавии официально вышла из Оттавской конвенции о запрете противопехотных мин.

Как реагирует Россия? 

Москва на заявление финского правительства отреагировала резкими предупреждениями. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков назвал решение Хельсинки «конфронтацией в концентрированном выражении». 

Посольство РФ в Хельсинки сообщило, что даже «теоретическая возможность» Финляндии получить ядерное оружие повлияет на оборонные расчеты Москвы и приведет к изменению российской ядерной доктрины. Это указывает на то, что Россия может усилить военное присутствие у финской границы, развернуть дополнительные ракетные системы или расширить инфраструктуру на северо-западе страны.

Некоторые российские парламентарии использовали еще более жесткую риторику. Глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов предупредил, что Финляндия может «стать целью для российских стратегических вооружений» в случае размещения на ее территории ядерного оружия.

Решение Финляндии может превратить Крайний Север в наиболее значимую арену стратегического соперничества между Москвой и НАТО, считает Наман Карл-Томас Хабтом, профессор Института Куинси (Quincy Institute for Responsible Statecraft).

К тому же, предупреждает эксперт, России необязательно нападать на ядерные объекты открыто — она вполне может использовать тактики гибридной войны, включая подрывы кабелей, повреждение электростанций или компьютерные вирусы.

Исследователи Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI) также пришли к выводу, что присутствие ядерных истребителей F‑35 вблизи стратегических баз российских подводных лодок может снизить порог готовности Москвы к превентивным действиям.

В этой связи стоит напомнить, что в 2023 году США и Финляндия заключили соглашение об оборонном сотрудничестве (DCA). Оно предоставляет американским военным доступ к 15 базам в Финляндии и усиливает присутствие США в непосредственной близости от российских стратегических атомных подводных лодок с баллистическими ракетами (ПЛАРБ / SSBN) на Кольском полуострове. Вашингтон уже проводил учения с участием американских бомбардировщиков B‑52 вблизи финско‑российской границы в Арктике, уточняют в SIPRI.

Главное опасение Москвы — что США смогут уничтожить российские ракеты с ядерными боеголовками еще до запуска — и тем самым добиться преимущества в ядерной войне.

К тому же, крылатые ракеты Tomahawk и ракеты JASSM‑ER, которые планируется разместить на финских истребителях F‑35, теоретически могут уничтожать укрепленные объекты, включая шахты баллистических ракет на Кольском полуострове.

Что дальше?

Окончательное решение по ядерному вопросу должен вынести парламент, а не Минобороны. Необходимо квалифицированное большинство, чтобы одобрить предложенные изменения до их вступления в силу.

Финские оппозиционные партии, включая социал‑демократов и «Левый альянс», раскритиковали идею министра Хяккинена и призвали к полноценным дебатам в парламенте. Лидер социал‑демократов Антти Линдман считает, что изменение закона подорвет безопасность Финляндии и отдалит страну от ядерной политики, которой традиционно придерживаются ее скандинавские соседи.

Однако у правящей Национальной коалиционной партии (NCP) вместе с поддерживающей ее Партией центра есть устойчивое большинство для принятия законопроекта. 

Впрочем, ядерный вопрос может еще сильнее снизить рейтинги NCP и укрепить положение оппозиции. Опросы общественного мнения показывают, что социал-демократы занимают лидирующие позиции и могут разгромить правящую коалицию на предстоящих в 2027 году парламентских выборах.

Большинство жителей Финляндии в этом вопросе поддерживают оппозицию. Опросы от сентября 2024 года показывают, что 77% финнов выступают против размещения ядерного оружия на территории страны, 61% против транспортировки вооружений через финские границы. Более 84% поддерживают присоединение к Договору о запрещении ядерного оружия, который предусматривает полный запрет ядерного оружия в стране.

Примечательно, что Финляндия движется к ядерному размещению не под давлением НАТО — в 2023 году, когда Хельсинки стал членом альянса, никто этого не требовал. К тому же текущее предложение Минобороны противоречит воле 77% граждан. Этот шаг подрывает доверие финского общества к правительству — и при этом не укрепляет обороноспособность страны. Напротив, это дает Москве лишний повод переориентировать ядерные боеголовки на северо-западное направление и нарастить военную инфраструктуру у финской границы.