Четвертая годовщина начала боевых действий между Россией и Украиной обещала стать днем демонстрации европейской солидарности. Главы Еврокомиссии и Европейского совета Урсула фон дер Ляйен и Антониу Кошта планировали полететь в Киев с подарком — пакетом в 90 млрд евро и двадцатым пакетом санкций против Москвы. Но еще до вылета выяснилось: дарить нечего. Премьер Венгрии Виктор Орбан наложил вето и сорвал планы европейских лидеров.

«Когда в товарищах согласья нет, на лад их дело не пойдет», — писал Крылов. И Евросоюз все чаще похож на пресловутых лебедя, рака и щуку, а Будапешт в очередной раз напомнил: двадцать семь голосов — это двадцать семь потенциальных точек отказа

Нефть как повод, выборы как мотив

Формальная причина венгерского вето — трубопровод «Дружба». В конце января трубопровод вышел из строя. Украина и Еврокомиссия утверждают, что его повредил российский удар. Ремонт осложняется непрекращающимися бомбардировками. Будапешт и Братислава эту версию отвергают — и обвиняют Киев в намеренной блокировке поставок по политическим мотивам. Истина, как это часто бывает в противостоянии непримиримых врагов, зависит от того, кому верить. Орбан верит Москве.

«Пока Украина продолжает перекрывать «Дружбу», Венгрия будет блокировать военный заем на 90 миллиардов. Нас не запугать», — написал Орбан в пятницу, за несколько дней до годовщины начала конфликта.

Но настоящий контекст — не нефть, а апрельские выборы. Орбан проигрывает в опросах партии «Тиса» Петера Мадьяра около 11 процентных пунктов. Конфронтация с Брюсселем — его излюбленный предвыборный конек. Образ венгерского премьера как единственного защитника страны от «отвратительного Брюсселя» и «предавшего Европу» Зеленского — это мобилизация ядерного электората «Фидес».

Соцсети венгерского премьера дают исчерпывающее представление о его агитационной кампании. Орбан обвиняет оппозицию в предательстве и пугает венгров последствиями голосования за «Тису»: «Пакт Брюссель — Киев — «Тиса». Сделка заключена: их цель — привести к власти проукраинское правительство на апрельских выборах». Энергетический спор немедленно переводится на язык кассового чека: если Зеленский и Мадьяр перекроют дешевую российскую нефть, литр бензина прыгнет с 560 до 1000 форинтов. «Это явно противоречит интересам венгерских семей — интересам, которые представляем только мы. Поэтому «Фидес» — надежный выбор!», — пишет Орбан в соцсетях.

Враг назван, ущерб подсчитан. Геополитика переведена в кассовый чек на заправке. Обструкция, таким образом, выполняет двойную функцию: во внешней политике она демонстрирует дружественность Москве, во внутренней — поставляет горючее для предвыборной агитации.

Пустые руки в Киеве

Итог оказался именно таким, каким Орбан его и планировал: европейские лидеры прилетели в украинскую столицу с соболезнованиями вместо денег. Глава европейской дипломатии Кая Каллас была откровенна еще на подлете: «Это — шаг назад, и это не то послание, которое мы хотели сегодня отправить».

Реакция союзников — под стать ситуации. Глава МИД Германии Иоганн Вадефуль заявил, что «потрясен» позицией Будапешта. Польский министр Радослав Сикорский обвинил Венгрию в нарушении принципа европейской солидарности. Литовский министр Кястутис Будрис назвал себя «расстроенным и разочарованным» и призвал задействовать статью 7 Лиссабонского договора — приостановку права голоса Венгрии в Совете ЕС.

Тем не менее 24 из 27 государств-членов утвердили нормативную базу займа — без Венгрии, Словакии и Чехии. Механизм в обход вето формально существует, однако его применение требует времени, которого у Киева немного: бюджетная дыра ожидается уже весной.

Впрочем, Фон дер Ляйен пообещала в Киеве, что деньги будут выплачены «тем или иным способом», а санкции — приняты. Орбан ответил немедленно. Визит он расценил не как жест солидарности, а как сговор: «Вчера брюссельские лидеры во главе с фон дер Ляйен договорились с Зеленским о продолжении войны. Это плохая новость для Европы».

По его словам, из-за позиции ЕС каждый месяц умирают и становятся калеками 35 тысяч  человек, сотни миллиардов евро сгорают впустую, ядерная угроза никуда не делась. А оппозиционер Мадьяр, по версии Орбана, в Мюнхене заключил «тайный пакт» с Брюсселем — в обмен на поддержку он втянет Венгрию в войну и отрежет страну от дешевой нефти.

Цена «кормления крокодила»

Орбан использует право вето не впервые. Привычный сценарий — затягивание в обмен на уступки с последующим отступлением в последний момент. Несколько европейских дипломатов в частных беседах дали понять: они ждут привычного финала. Один сформулировал коротко: «Немного беспорядочно, достаточно трагично», но не фатально.

Однако критики предупреждают: постоянные «пряники» за «постоянные срывы» — стратегия тупиковая. Будапешт с каждым разом убеждается, что цена обструкции невысока, а политический выигрыш — очевиден. На этот раз Орбан зашел дальше обычного: он заблокировал декабрьскую договоренность, под которой сам же поставил подпись. Глава Европейского совета Антониу Кошта написал ему прямо: «Когда лидеры достигают консенсуса, они связаны своим решением. Любое нарушение этого обязательства является нарушением принципа искренней кооперации».

Орбан ответил в свойственной ему манере: «Украина создала энергетический кризис — и вы хотите, чтобы я делал вид, будто ничего не случилось?»

Что дальше

Урегулирование, по всей видимости, придет — но не раньше, чем Будапешт выторгует что-то для себя. Венгерские и европейские чиновники уже ведут переговоры при посредничестве Еврокомиссии. История подсказывает: Орбан умеет отступать красиво.

Пока же Украина входит в пятый год боевых действий без обещанного финансового пакета, а лидеры ЕС возвращаются из Киева с ощущением, которое точнее всего описывает другая крыловская строка — про воз, который и ныне там. Бойня продолжается, люди умирают, перспективы урегулирования туманны, а сотни миллиардов евро европейских налогоплательщиков продолжают сгорать в топке конфликта.