7 и 8 июля лидеры 32 стран НАТО встретятся в Анкаре на 36-м саммите альянса. Турция принимает такую встречу впервые за 22 года — с момента стамбульского саммита 2004 года.

«Международная роль Анкары станет более заметной, чем когда-либо прежде, а наша столица утвердится в качестве одного из мировых центров дипломатии», — заявил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган на заседании правящей AK Parti 24 июня.

Глава МИД Турции Хакан Фидан накануне саммита уточнил, что на встрече в Анкаре союзники определят и утвердят концепцию «НАТО 3.0» — она закрепит новую архитектуру безопасности в евроатлантическом регионе.

Вместе с членами альянса в город приедут представители девяти приглашенных стран, включая Австралию, Японию, Южную Корею и Новую Зеландию. Среди партнеров заявлена и Украина: представлять страну будут президент Владимир Зеленский, а также глава МИД Андрей Сибига.

Повестку саммита в этом году формируют пять тем: расходы на оборону, военное производство, поддержка Украины, будущее распределения ответственности внутри альянса и южный фланг НАТО после войны Израиля и США против Ирана. 

Главный вопрос — как члены альянса будут выполнять обещание, данное в прошлом году на встрече в Гааге: довести расходы на оборону до 5% ВВП к 2035 году. Именно саммит в Анкаре должен определить, какие траты засчитываются в эти 5%, и как страны будут за них отчитываться.

Параллельно с основной программой пройдет Форум военной промышленности НАТО, где Турция покажет партнерам «оборонную промышленную революцию», как назвал ее генсек альянса Марк Рютте.

Помирит ли Турция союзников?

Президент США Дональд Трамп также подтвердил свое участие в саммите. Сам факт его  участия усиливает главный сигнал: Турция — главный дипломат альянса. Только Анкара способна стать посредником в преодолении разногласий внутри НАТО, в частности, споров между европейскими союзниками и американским руководством. 

Расхождение США и Европы началось в январе, когда Трамп не исключал военную агрессию для захвата Гренландии, принадлежащей Дании. В ответ Копенгаген привел войска в повышенную боеготовность, а семь европейских стран, включая Францию, ФРГ, Швецию, Норвегию, Финляндию, Нидерланды и Великобританию отправили на остров военные контингенты.

История с Гренландией временно отошла на второй план в феврале, после того, как США и Израиль начали войну с Ираном. Этот конфликт еще больше обнажил глубокие противоречия между Старым и Новым Светом. Европейцы, особенно лидеры Британии, Испании и Италии, не только не поддержали военную кампанию Трампа, но и выступили с открытой критикой его действий. 

Американский лидер в марте заявил, что «‎не в восторге от реакции Великобритании»‎ и раскритиковал действовавшего премьера страны Кира Стармера. Кроме того, Трамп обвинил премьер-министра Италии Джорджу Мелони в «‎нехватке смелости»‎ из-за отказа Рима участвовать в войне против Тегерана.

Достигнутая с большим трудом в середине июня сделка США с Ираном помогла ослабить экономическое давление на Вашингтон, но отношения Трампа с европейскими союзниками по НАТО по-прежнему остаются натянутыми. 

Так, сразу после саммита G7 во французском Эвиане 15-17 июня американский лидер вновь вступил в заочную полемику с Мелони. Трамп заявил, что премьер Италии якобы «умоляла» его сфотографироваться вместе. По словам Трампа, популярность Мелони падает, потому что Италия отказалась поддержать операцию США против Ирана — и якобы поэтому премьер хотела использовать фотографиями с американским лидером для поддержки собственных рейтингов.

Это заявление вызвало настоящий политический скандал, глава МИД Италии Антонио Таяни в последний момент отказался лететь в США на бизнес-саммит в Майами. А сама Мелони в жесткой форме отвергла утверждения Трампа и подчеркнула, что дружба с американским лидером ей «уж точно не помогла».

Ради чего летит Трамп?

Но проблемы у Трампа не только с Италией — напряженность сохраняется почти со всеми европейскими партнерами. На прошлой неделе президент США обвинил Польшу и Германию в недостаточных расходах на оборону.

В своей соцсети Truth Social Трамп назвал «смехотворной» ситуацию, при которой США продолжают нести непропорциональную нагрузку в альянсе. Он отметил, что расходы Польши и Германии в период 2014–2025 годов были «значительно ниже», чем у США и ряда других стран НАТО.

По словам Трампа, Вашингтон в прошлом году направил «$999 млрд на оборону»‎, в то время как Польша выделила лишь «$44,3 млрд‎»‎. Эти цифры расходятся с официальной статистикой НАТО, но пропорции в целом соответствуют действительности, отмечает британская газета The Time. 

Канцлер Германии Фридрих Мерц попытался перевести конфликт в дипломатическое русло, отметив, что Берлин не избегает обсуждений своих оборонных расходов.

«Германия удвоит свой оборонный бюджет в течение четырех лет. Это крупнейшие усилия, которые мы когда-либо предпринимали для укрепления наших оборонных возможностей», — заявил Мерц 3 июля.

Как признает The Time, вопрос оборонных расходов остается одним из самых болезненных в отношениях США и Старого Света. В прошлом году на саммите НАТО в Гааге лидеры альянса договорились увеличить оборонные расходы сначала до 3,5%, а затем и до 5% ВВП к 2035 году.

На повышении настаивал Трамп — и не всем в Европе эти требования показались оправданными — в частности, против выступала Испания. Однако все же большинство европейских партнеров обязались принять новую стратегию и повысить расходы.

«Мы достигнем показателя в 3,5% уже к 2029 году, задолго до установленного срока», — подчеркнул Мерц в той же речи 3 июля, явно обращенной лично к Трампу.

Из-за явного расхождения между Европой и США дипломаты в течение нескольких недель сомневались, приедет ли Трамп на саммит вообще. Сработала турецкая дипломатия и личные теплые отношения между лидерами Турции и США.

Дональд Трамп в последние недели неоднократно тепло отзывался о президенте Эрдогане, называя его «моим другом» и «выдающимся лидером».

«Если бы саммит не проходил в Турции под председательством президента Эрдогана, я, вероятно, вообще не приехал бы», — заявил Трамп на прошлой неделе на встрече с генсеком альянса Марком Рютте.

Лидер НАТО в ответ с улыбкой заметил, что президент США приехал бы и ради него. Трамп согласился, но добавил: «После всего, через что нам пришлось пройти с различными странами за последние два месяца, я бы не приехал».

Цели Украины на саммите

Одна из главных тем саммита в Анкаре — урегулирование конфликта Москвы и Киева. Турция остается главной переговорной площадкой для обеих стран: именно в Стамбуле в июле прошлого года прошли первые с 2022 года прямые переговоры российской и украинской делегаций.

Как пишет «Интерфакс-Украина‎» со ссылкой на дипломатические источники‎, главная цель Киева на предстоящем саммите — добиться поставок систем противовоздушной обороны.

6 июля президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Киев испытывает трудности из-за «недостаточного снабжения ракетами-перехватчиками». Политик подчеркнул: союзники могли бы помочь с поставками систем противовоздушной обороны и «защитить жизни простых людей».

«Пока ракеты Patriot остаются на складах наших союзников, Россия только получает стимул продолжать обстреливать жилые дома. У США и Европы достаточно сил, чтобы положить конец этому террору», — написал Зеленский в соцсети X после ночных ударов России по Киеву. В результате атаки убиты 11 человек, больше 60 пострадали.

Главным политическим итогом для Киева должна стать финальная декларация саммита НАТО. В ней лидеры должны зафиксировать, что Украина «укрепляет трансатлантическую безопасность» и что альянс «единодушен в поддержке ее суверенитета‎»‎, утверждают источники «Интерфакс-Украина‎»‎.

Как пишет агентство Reuters, в итоговой декларации лидеры НАТО заявят, что «обязуются предоставить Украине военное оборудование, помощь и подготовку на сумму 70 млрд евро в 2026 году и подтвердят свои суверенные обязательства по поддержанию как минимум эквивалентных объемов в 2027 году». 

Кроме того, отмечает издание, ожидается, что члены альянса объявят Россию «‎‎долгосрочной угрозой безопасности‎»‎ для евроатлантической безопасности. Впрочем, неизвестно, означает ли это определение какие-либо последствия для Москвы. К тому же, «‎угрозой»‎ Россию страны НАТО называли еще в 2022 году, на саммите альянса в Мадриде.

Что будет с мирным процессом России и Украины? 

Есть оптимистичный настрой, что предстоящий саммит позволит разморозить переговорный процесс между Москвой и Киевом, который забуксовал в феврале, когда США отвлеклись на войну в Иране, заявил TRT на русском турецкий политолог Юсуф Бахадир Кескин.

По его словам, важный сигнал о том, что дело сдвинулось с «‎‎мертвой точки» — тот факт, что накануне саммита президент США Дональд Трамп провел переговоры с лидерами Украины и России Владимиром Зеленским и Владимиром Путиным.

«Есть реальная перспектива завершить эту войну, и решимость Америки будет иметь решающее значение», — написал Зеленский после беседы с Трампом и добавил, что проведет прямые переговоры с американским коллегой в Анкаре.

Помощник президента РФ Юрий Ушаков заявил, что Трамп в беседе с Путиным «подтвердил готовность содействовать скорейшему прекращению боевых действий и поиску решений по преодолению кризиса».

При этом российский чиновник уточнил, что Владимир Путин «‎‎обрисовал картину реальной обстановки на поле боя, где российские вооруженные силы уверенно наступают, освобождая один населенный пункт за другим».

Это утверждение идет вразрез с реальным положением дел на линии фронта. По оценке украинского проекта DeepState, военная кампания Москвы в последние месяцы в значительной степени зашла в тупик. Так, за весь июнь Россия продвинулась примерно на 84 км — при этом украинские войска смогли деоккупировать больше территории. Потому суммарный итог для российских войск уже третий месяц подряд отрицательный.

Информация о продвижении украинских военных помогла изменить позицию президента США Дональда Трампа, писала в конце июня газета Financial Times (FT). По ее данным, на июньском саммите G7 глава Белого дома «‎был впечатлен»‎ информацией о продвижении украинских военных и кампанией по нанесению дальнобойных ударов по российским нефтяным объектам.

После ознакомления с докладами западных разведок, Трамп в личной беседе с Владимиром Зеленским якобы рекомендовал Киеву проявлять «большую смелость» в своих действиях против РФ, утверждает Kyiv Independent.

Даже несмотря на отдельные дипломатические прорывы саммита в Анкаре, вряд ли они в ближайшее время приведут к договоренности о прямой встрече Путина и Зеленского. Аналитик Атлантического совета Эндрю Д'Аньери в беседе с TRT на русском напомнил: украинский лидер в июне напрямую предложил российскому коллеге провести переговоры, но Путин это предложение отверг. 

«При этом он [Путин] не смог внятно объяснить, почему отказывается от переговоров. К этому моменту большинству наблюдателей уже стало ясно, что Путин хочет продолжать войну», — отметил эксперт, уточнив, что одного давления со стороны Трампа будет недостаточно, чтобы переубедить главу Кремля.

Неудивительно, что Анкара считается главным миротворцем НАТО: ни один другой член альянса сегодня не может одновременно говорить с Вашингтоном, Брюсселем, Киевом и Москвой — и именно это делает Анкару не просто хозяйкой саммита, а одним из «‎архитекторов»‎ евроатлантической безопасности.